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若孔子學院須關閉 美國文化中心是否也應比照關閉
華夏經緯網   2020-10-19 17:03:00   
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 作者 蕭衡鐘 華中師範大學台灣與東亞研究中心研究員,北京大學、中國文化大學博士

  美國國務卿龐佩奧1015日談到美國校園內的孔子學院(Confucius Institute)問題,他指孔子學院設立目的不只文化交流與教導中文,而是中國大陸的大外宣組織,致力在全球教育發揮影響力,是北京影響力作戰的一環,不應該存在於美國教育機構內,因此他要求從幼兒園、高中到大學的每所學校,今年底前必須關閉校園內的孔子學院,而孔子學院的工作人員也不得透過美國簽證進入美國校園。

  一、文化政策的國際化

  文化一詞是個多義且廣泛的概,舉凡語言、文字、生活風俗、音、藝術創造等都包含其中,故內容難以被準確的述,但我們可以去描述文化的變動趨向,它會隨著同的政治體制、經濟發展而有同的體現方式。文化在日常生活當中是一般大眾都已熟知且習慣的概,當它變成一種議題、事務甚至與政策開始接,則會從普世的文化為移轉到中心價值的面向。

  因此,文化政策是指以體制的支援引導素養創造和集體生活方式,是一座連接兩方面的橋梁,政府運用其公權力來幫助文化活動能完善的推廣到普大眾身上,透過鼓勵人們加文化活動或相關社團,減低社會或分、通過增進了解化解歧見。而近的文化趨勢則逐漸朝向全球化發展,也就是一種打破國與國之間藩籬的文化影響

  國際化全球化的差在於,國際化的重點是指國與國的關係因全球化而有所改變;全球化則是指一超越國際疆界的力量,所以國際化全球化並非同一詞。基本上,國際化仍有國與國疆界的存在,而全球化則是超越或跨越國界,打破國家界線,成為互相依賴關係。

  在國際間的交中,文化可以超越國界,以各種態進入到其他國家的社會文化生活。而文化政策屬於具體且實際的概,它的影響面與深入面有其限制,故文化政策的向外推展宜稱之為國際化而非全球化文化政策是政府在協助文化功能推展過程中的媒介,對內給予好的發展環境,提高社會文化生活水準,經由對外輸出國家文化精神,以提升國家好形象。

  二、中美文化軟實力展現的國際影響力競爭

  當今國際社會大國繁多,孰強孰弱並非取決於單方面的經濟、軍事或政治力量,而是取決於該國家之綜合國(Comprehensive National Power)。綜合國具有對內與對外的能之差,對內即發展國內基本民生,對外則是在國際事務中的與影響,以及軍事、政治、經濟發展等方面的硬實,還有國家思想對外吸引軟實,其他諸如天然資源稟賦、戰位置等都在綜合國結構之中扮演著可或缺的評斷指標。

  軟實(Softpower)或稱作柔性權,係由美國哈佛大學肯尼迪政府學院(Kennedy School of Government)前院長約瑟夫.(Joseph Nye)1990所提出,他指出,實就是影響他人以取得你所希望的結果的能,可以用三種方式影響他人,包含強制性的威脅、誘惑或報償以及吸引別人,使他們想要的目標與你相一致,也就是,軟實是一種懷柔招安、近悅遠服的能,非透過武脅迫或是錢收買以達到自身所欲的目的之為模式。

  軟實的內涵主要表現在文化與價值觀上面,是訴諸內在形式的深層力量,需要長期的建設,像有些硬實項目那樣可一蹴而就。相較于硬實可以依靠外完成、可以通過交的方式取得,軟實主要依靠自己獨建設,無法模倣或依靠外援,也可以通過交的方式取得,所以軟實建設比硬實力更緩慢,具有速效特性,軟實的建設也比硬實的建設艱難。

  軟實的發展已漸漸在國際間受到重視,其產生的背景在於美國政府與前蘇政府大陣營對抗時開始推,當雙方進所謂硬實的軍備競賽時,只會造成國家人人大的恐慌以及無謂的財政支出,故伊提出軟、硬實的概,讓美國對外輸出西方文化、生活方式、價值觀與外交政策,藉此對他國產生西方陣營的吸引與美國民主體制的政治價值觀,例如世界各地的美國文化中心與美國數據中心便為其國際傳播工具。

  以台北的美國文化中心為例,台北美國文化中心圖書館的前身是美國新聞處圖書館(United States Information Service Library)。于1979年美臺斷交後改名為美國文化中心圖書館(American Cultural Center Library),隸屬於美國在臺協會文化新聞組。該館成立的目的是使讀者更了解美國的文化,提供最新的美國政府或政策之研究,並在中美關係、美國研究上提供資料給美國研究相關係所及單位,以及支援美國在臺協會各項文化活動。

  而美國數據中心(American Corners)的目標是把發生在美國的故事帶給其他國家的人民,並增進相互的了解,透過多樣性的活動,介紹當地民眾美國文化與價值,包括曾經是美國政府各項活動的獲獎人分享他們在美國的經驗、留美諮詢、專題講座、影片放映、美語說故事、及舉辦各種代表美國社會多樣性的展覽等,大部分的美國數據中心收藏了包含來自美國,並與美國相關的書籍、雜誌、與影音資料。

  此外,美國在臺協會的美國文化教室活動,也提供台灣學生與教師了解美國文化的機會,美國教室主題涵蓋美國政府、美國歷史、美國社會文化及價值觀,每一場美國教室活動,都根據參與者不同的背景所設計,並利用各種多媒體輔助教材來幫助理解。美國文化教室主題多元,以高科技呈現,而且完全免費。以上,都可以說是美國對外的大外宣機構。

  相較于美國,中國大陸近數十年來的迅速崛起,無經濟成長或基礎建設,都已有一定的發展,中國大陸近年來也在軟實的建設研究上有一定的發展規模,中國大陸認為,在改革開放前的軟實發展非常薄弱,造成國際間對於中國大陸有許多負面觀感,已嚴重影響到經濟全球化條件下的和平發展與崛起,故加強軟實的建設可以從根本提升核心國家競爭

  在文化外交的實踐上,中國大陸通過與其他國家陸續舉辦文化年等大型對外交流活動,既宣傳了中國大陸,也有利於實施文化外交的重要目標,透過文化及價值觀的跨界傳播,從而塑造良好的國家形象,作為國際社會了解中華文化的有效途徑,胡錦濤更在十七大報告中首次提出提高國家文化軟實力,將文化軟實力提升至國家戰略高度。而要開展文化外交,同時就必須宏揚具有民族特質的精神理念,其物質載體便是海外文化基地的建,孔子學院便是為此而設的國際教育和文化交流機構。

  中國大陸透過國家對外漢語國際推廣領導小組在2004年起於世界各地推動孔子學院合作項目以及國際漢語教師中國志願者計劃,透過語文教學向世界推廣中國大陸的文化及語文,同時培訓漢語教師並進行漢語考試(HSK)與師資認證,提供社會、教育、文化與經濟的諮詢,並擴展現代中國的研究,參加HSK的人數每年增加40%50%

  孔子學院總部設在北京,以境外學院為分支機構,採用中外合作模式運作,以非學歷教育的方式提供外國學校教學資源與師資,其核心框架是自2004年起由國務院通過的漢語橋計劃,包含海外孔子學院的設立,以及多功能媒體教學資源如乘風漢語”(Chengo Chinese)長城漢語”(Great Wall Chinese)的發展。各地的孔子學院服務內容涉及各層次漢語教學、漢語師資培訓、漢語考詴和輔導、漢語比賽、中國大陸留學諮詢、當代中國介紹、中華文化體驗和對華商貿知識等。

  由於孔子學院的設立雖然是由中國大陸與外國合作承辦單位均攤經費,但仍須受到北京總部的指導與評估,導致孔子學院在以由美國為首的西方國家來掌控話語權與主導權的國際輿論中,常常面臨抨擊、指責甚至被指妖魔化,導致中國大陸的國家政策遭到誤解、國家形象被嚴重扭曲。因此,若孔子學院須面臨被迫關閉,那所從事工作類型與性質相近的美國文化中心及美國數據中心,是否也應比照關閉,體現的是大國展現的氣度。

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責任編輯:黃楊

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