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拜登的多邊主義 棉娷簸w!
華夏經緯網   2021-02-09 14:51:38   
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   作者 賈不妙  台灣特約評論人

   印太小北約正逐漸成形。美日澳印組成的“四方安全對話”(Quad)預計2月中旬舉行首度(線上)領袖高峰會,近期傳出英國有意參加“Quad-plus”,南韓、越南和紐西蘭則已經參加過,而台灣透過“Quad-plus”一軌半方式與Quad四國互動,自2018年起從未中斷,可想而知台灣海峽已被匡列在四方安全對話的議題中。

    據共同社等日本媒體7日報導,“四方安全對話”(Quad)成員國美國、日本、澳洲和印度,正就舉行首次的四方峰會進入協調階段,若順利,將採線上方式進行,目前以2月中旬召開為目標。另據“全日本新聞網”(ANN)報導,由於美國拜登政府針對中國在南海造島並使其成為軍事基地等問題上,採取重視與盟邦合作的方針,因此美日澳印的四方峰會旨在藉由四個國家共同約束中國。

    共同社引述相關國家消息人士報導,鋻於中國近年的海洋擴張行動,美日澳印四國峰會可望磋商如何在推動“自由開放印度—太平洋”的構想上合作等議題。不過,即使此一四方峰會是由美國總統拜登領導的新政府主導,謀求在牽制中國的戰略上團結一致,但因這四國對此的態度及關心程度各異,也可能延後召開。

    拜登與日本首相菅義偉128日通電話時,已就繼續推動美日澳印的合作有所共識。美國國家安全顧問蘇利文亦表明,對重視與盟國及友邦協調合作的拜登政府而言,Quad “美國的印太政策基礎”。

    Quad有逐步擴大成員並邁向建制化的趨勢。美國白宮國安顧問蘇利文(Jake Sullivan1月底公開表示,拜登政府將延續Quad機制,四國團結是美方今後在印太地區推展相關政策的基礎。美國白宮國安會印太事務協調官坎貝爾(Kurt Campbell1月中旬也表示,美方有意擴大Quad機制,並專注軍事威懾。英國媒體隨後報導強森政府有意響應加入。

    泰晤士報指外交大臣拉布(Dominic Raab202012月出訪印度時,曾提及英國並未排除加入四方對話,也稱此事將等脫歐過度期結束,瓊森訪問印度時再加以討論。對於媒體報導,英國政府內部人士並未否認此事。

    日本支援把對抗中國的Quad擴大成包括英國在內的Quintet(五方)。英國與美國、加拿大、澳洲、紐西蘭等國都屬於共用機密情報的“五眼聯盟”,英國希望日本加入,擴大成“六眼聯盟”,提高對中國大陸的情報偵搜能力。

    同樣身處在印太地區的台灣也密切關注Quad發展,透過 Quad-plus”一軌半方式與美日澳印深化交流。據悉,台灣地區參與“Quad-plus”穩定而低調,2018年起參加迄今,同時也于臺面下推進和印度的軍事交流。美國于2020曾邀請南韓、越南、紐西蘭加入“Quad-Plus”會議。

    臺外事部門負責人吳釗燮去年接受印度媒體訪問時坦言,台灣要正式參與Quad還非常困難,但台灣曾透過智庫、貿易論壇等形式參與,這有利於台灣在民主、安全甚至經濟領域為亞太地區做出貢獻。

    美國政府201711月提出“印太戰略”後,Quad機制重啟運作,並在2019年、2020年召開外長會議,討論議題涵蓋衛生、海上安全、關鍵礦產與技術、基礎建設、反恐、網路、反假訊息及人道救援等多元領域。雖未明言軍事合作,Quad四國去年11月首度共同實施馬拉巴聯合軍演,使這個有印太小北約之稱的區域多邊安全對話機制進一步成形。

     5日,拜登在國務院就外交政策發表演說,正式將其外交核心定位在以美國“領導的多邊主義,美國要領導其盟友形塑國際新秩序,以及應對美國的競爭者(competitor)—中國。

     Quad是美國領導其盟友對抗中國大陸的多邊安全機制,雖然台灣並非Quad成員國,但在美國支援下,透過“Quad-plus”可與美國其他盟邦進行一軌半的對話,臺海議題自然成為Quad成員國及“Quad-plus”對話夥伴關心的議題之一,長此以往,臺海區安全或台灣問題將日益國際化,這就給了美國及其盟邦插手的機會。

      有別於前朝特朗普政府以單邊主義需求,發展與台灣的雙邊關係,拜登政府以多邊主義形式將台灣納入,間接讓盟友與台灣發展各種關係,例如反假訊息合作、防疫外交、海上安全合作等。拜登政府的多邊主義,其實是棉娷簸w,魔鬼藏在細節堙C

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責任編輯:黃楊

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