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臺當局“國安”團隊異動背後:“親美防中”思維難脫離
華夏經緯網   2021-02-22 15:33:25   
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  蔡辦發言人張惇涵2月19日下班前突然召開記者會宣佈“國安團隊”異動,其中大陸委員會主任委員陳明通轉任“國家安全局長”,前“法務部長”邱太三接任陸委會主委,“國安局長”邱國正出任臺防務部門負責人,現任臺防務部門負責人嚴德發則轉任“國安會諮詢委員”。蔡英文春節之後做出這一舉動,顯然是響應她自己聲言希望跟大陸進行對話。但從人選的換位子來看,蔡英文不免還有她對內外環境因素做出因應的考慮。

  以外環境來看,美國總統拜登新局已成,目前正在改變特朗普時期的單邊主義操作,轉向多邊主義的政策行走,所以近日他參與慕尼黑安全會議積極拉攏跨大西洋聯盟,重新連結歐洲盟友的力量。針對中國大陸,他也不忘提醒,雖然中國是一個嚴峻的競爭者,但中美不能衝突,希望能尋求各方面的合作。

  以內環境來看,在強勢“閣揆”的領導下,“內閣”既然不做變動,為了維護台灣地區領導人的權力,必須更積極的把自己的人馬放到更可以掌控與適當的位子,才不會讓領導人的權力提前跛腳。更重要的是即將到來的2022年九合一選舉,在2018年民進黨有慘敗的經驗下,這次更有不能輸的壓力,這都影響“國安”高層人事佈局的考慮。

  拜登新局蔡英文必須有所改變

  從內外環境因素輻射出去思考,美國既然重視盟友,又對中國期望能回到合作與競爭的雙軌進行,台灣當然不可能再繼續走完全“親美抗中”的老路,所以把對大陸有“鷹派”之名的陸委會主委陳明通調離現職,換上一個比較溫和的前陸委會副主委邱太三接任,應該是合理的安排。同樣的,臺防務部門負責人由邱國正接替嚴德發,對於有美國經驗的邱來說,不也顯得突兀。

  但是若從職位因素來思考,陳明通以一位文人的角色接掌“國安局”,本身就是一個值得深思的佈局。陳明通既是鷹派,也是“英派”,這位“國王的人馬”一直被民進黨人視為黨內的 “中國通”,綠營人士被禁止前往大陸參訪者比比皆是,但是陳名通過去卻可以通行無阻,還宣稱是民進黨內跟大陸政學界交往最多與最深的“明通、暗也通”的學者。只是,陳明通跟大陸的交往最深,雖然知陸,卻沒有對大陸產生同理心,反而處處祭出一些絆住兩岸關係發展的點子。

  這一次陳明通被換到更有實權掌控大陸情資的國安局,除了要繼續掌握大陸情資之外,“國安局”主要是負責情報偵防的單位,絕非只是要陳明通去分析大陸的情資,更像是蔡當局有意借著“中國通”的大陸人派,要掌握未來九合一選舉的臺商金流,用以斬斷藍營和統派可能從中獲取選舉資源之舉。這一次陳明通掌國安局是否負有對大陸金流、假訊息跟藍營參選人關係的偵防作用,可說是充滿想像的空間。

  民進黨對美“外交”紮根很深

  至於接掌陸委會的邱太三,他自己宣稱蔡英文已經呼喚他回到“內閣”一年,除了顯現他雖然不在其位,卻還是謀其職。那麼邱太三因為涉及關說案去職,為何還能謀其職?春節前台灣想在蓋亞那設置“台灣辦公室”的消息曝光後,24小時就被翻盤,但這也看得出來民進黨在美國的外交運作極深,才有在美國支援下可能再蓋亞那設置“台灣辦公室”的協議。

  當然,民進黨如何把外事操作紮根到美國去,從一件事跡就可看出其中的關聯。2007年蕭美琴在當時“立委”黨內初選落敗後,就受前“國安”副顧問史坦伯格邀請,到他時任德州奧斯汀大學公共政策學院訪問,而且還借住史坦伯格家中兩個禮拜。當時是由布林肯的基金會運作此事,而蕭美琴也找民進黨的“春雨文教基金會”協助,而“春雨基金會”的董事長正是邱太三。

  到了2008年,奧巴馬首度當選美國總統後,史坦伯格成為時任國務卿希拉堛滌が穈卿,並於卸任後造訪台灣,當時的馬英九還在馬辦內接見。史坦伯格在2020年10月的一場視頻會議中,就指出多數美國人認為,中國是美國關鍵利益的威脅,這不是新的發展,不是特朗普任內才發生,也公開表示,美國人民應該關心台灣,不僅是因台灣在第一島鏈,以及有半導體產業,更要看到台灣的普世價值,而“臺美關係的命運是連結的”。

  這一事跡應可以證明民進黨與美方外交人員關係扎得深,所以拜登新局出現之後,蔡英文最大的交往與對話的對象不是中國大陸,還是美國。在拜登可能不像特朗普那麼挺臺之後,陸委會的任務已經不是在大陸,而是美國,所以把陸委會改變成“美委會”,以邱太三透過春雨基金會經營美國政界的成熟經驗,當然是適得其所。

  這是陳明通和邱太三的職位與人脈關係最讓人好奇與可受公評之處。至於臺防務部門由邱國正轉任,雖然他也有親美的色彩,但是台灣軍方親美,這是不變的事實,已是無可揣測的地方,也許只是過去一年軍方摔機不少,必須把高層人事搬搬風罷了。

  只是,蔡當局“國安”高層人事的搬風,如果還是不脫離“親美防中”,那麼蔡英文對大陸伸出拜年的橄欖枝,恐怕也不過是一種虛情假意,無助於兩岸關係的改善,也無助於化解臺海危機。(作者 王昆義 台灣國際戰略學會理事長、教授)

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責任編輯:黃楊

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