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假釋更需要可預測性
華夏經緯網   2017-03-16 14:12:08   
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     近日報載臺“法務部”提出四大“獄政革新”措施,其中之一為“假釋透明化:被害人與小區參與,假釋決定有司法救濟”。本次“法務部”提出“獄政革新”的想法值得肯定。不過, “假釋制度”除了“法務部”提出的“透明化”之外,更應加強“公正化”與受刑人的“可預期化”兩個面向,才能真正達到改革假釋制度的目的。

    在監所當中,影響受刑人最巨者莫過於“假釋”的申請與核準,同時也是監所管理與教化受刑人的主要環節之一。然而,過去假釋制度受到社會多方批評,究其原因在於假釋審查有許多由審查委員“主觀”認定的條件,使得假釋準駁充滿各種變數;甚至審查標準會因各監所首長的差異而有不同,因此毫無客觀標準可循。造成假釋制度不僅有失“公平性”,也完全欠缺“可預測性”,令受刑人難以預期,這也是台灣假釋制度真正的問題核心所在。

    在“假釋透明化”中,雖然“法務部”提出以審核受刑人“犯罪情節”、“犯後表現”、“再犯風險”的方式,評估是否准予假釋。但“犯後表現”部分還包括被害人和小區鄰里意見,仍有主觀因素的不確定性。且若假釋仍以“悛悔實據”作為“主觀”要件,由非矯正專家擔任委員,在極短的會議中審查完全不熟悉的受刑人是否有悛悔實據,即使審查程式公開透明,也難認這樣的審查方式可以滿足“公正性”與“可預測性”的要求。本次的“獄政革新”措施並未切中問題核心,甚為可惜。

    為了讓假釋制度達到“公正性”與“可預測性”,同時改善過去假釋實務上的諸多弊病,建議“法務部”從下列6點作為假釋改革的思考方向:1.對於“悛悔實據”訂定客觀標準,確立假釋的法律公正性與可預期性。2.應給予假釋委員充裕的時間審查假釋,並且讓受刑人有言詞辯論的機會,達到實質審查的目的。3.依“行刑累進處遇條例”第75條規定,對於第一級受刑人符合假釋規定者應速報請假釋,不必再經假釋審查委員會的決議。4.再報請假釋的間隔時間過長,應予縮短。5.統一規定假釋審查與運行時間,避免不同監所受刑人出獄時間有所差異,達到實質的公平性。6.規範假釋救濟的時效限制,避免救濟程式淪為形式。

    期盼“法務部”在假釋程式“透明化”外,也能實質提升假釋的“公正性”與“可預測性”,全面改革台灣的假釋制度,讓受刑人早日復歸社會,達到人權保障的最終目的。

    【李永然/台灣中華人權協會名譽理事長】

 

來源:台灣《中國時報》

 

責任編輯:邱夢穎

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