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臺當局應設置地鐵總局
華夏經緯網   2017-07-14 15:23:17   
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    前瞻計劃花錢如流水,最引起爭議的是軌道建設;各地搶著要,但地方有能力處理地鐵工程、營運嗎?台北市長柯文哲建議臺當局成立地鐵總局,台中市長林佳龍呼應;但台灣“行政院長”林全態度保留,高市陳菊、桃園市鄭文燦也認為因地制宜較妥。

    臺當局該不該成立地鐵總局牽涉許多面向。從規劃、可行性評估、營運潛力的角度,若中央能統籌、把關,將能減少營運後虧損成錢坑,“生地鐵不難,養地鐵不容易”,但縣市長搶到地鐵等於搶到選票,錢坑是以後的事。

    標準化也須考慮。台灣軌道工業剛起步,頂多只及進口主系統打造車殼而已,甚至連窄軌、標準軌、鋼輪、膠輪、中運量、重運量都讓人眼花撩亂;前瞻計劃還引進輕軌,更讓系統複雜化。

    各縣市搶到地鐵後,接著登場的是各國各地不同規格的地鐵大廠血肉殺伐,西班牙、法國、加拿大、日本實力居上乘;臺面上若分不出勝負,臺面下繼之是雨露均沾的分贓大戲。台灣各地地鐵系統雖不是“八國聯軍”,但技術無法支援互補,確實是個問題。

    談到標準化,大陸高鐵最近推出第二代“復興號”的意義值得玩味。一代高鐵“和諧號”已有十餘年歷史,已建高鐵里程超過2.2萬公里,但鐵路當局很困擾,因為前一代高鐵自無到有,主要是引進高鐵先進國家的技術,至少來自4大系統,因而維修保養是大問題。不止機車頭規格不一,車廂也是各地不一,一旦事故發生,調來的車廂是不同品牌,引發旅客的抱怨層出不窮。吃足苦頭後,大陸鐵路當局終於研發出規格一統的復興號,以後機廠維修只要一套零件即能應付,不但省錢且爭取到效率。

    從組織配置角度,臺當局設置地鐵總局有其理論依據。常態上臺當局“部”的建置,縣市有“局”來銜接、執行,再往下是鄉鎮區公所設“科”;臺當局政策確定,即一條鞭指揮執行。當然,台灣“六都”中也還有地鐵空窗,但這畢竟是趨勢,尤其蔡當局不斷呼籲軌道建設的重要,相應行政管理體系也有事後補強的合理性。

    只是這套組織建置的邏輯在近年組織再造後已經亂了。例如台灣“科技部”內建置幾個業務司,往下就跳到各地科學工業園區、實驗中心,並未循行政系統在縣市設“科技局”,更遑論鄉鎮區公所配置“科技課”;沒有人才,也不知辦什麼業務。所以臺當局要不要設地鐵總局,沒有必然的說法。

    最難的是政治考慮。如果臺當局設置地鐵總局負責規劃評估,訂出較一致的規格,政客上下其手的空間隨即大為緊縮,老闆若喜歡日係地鐵,地方迎合的難度就高了。

    【卓亞雄/台灣資深媒體人】

 

來源:台灣《中國時報》

 

責任編輯:邱夢穎

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