探討兩岸關係的框架研究，泰半不離華盛頓、北京及台北等互動對美中臺戰略三角模式，隨2016年臺、美相繼進行政黨大選，蔡英文政府及川普政府的上臺似乎產生緊密的互動，北京近期則是進行共產黨內十九大的政局安排，導致戰略三角產生微妙變化，產生膠著的局面。在台灣方面，由於執政的民進黨鋻於中國大陸經濟及軍事力量日漸增長，因此加緊推動“本土化”的政策，並努力要在國際上“走出去”。另一方面，而大陸的經濟及軍事力量雖不斷的增進，但是看到美國與台灣的準聯盟關係日益增進，加以台灣分裂主義的聲浪及政策似乎也日漸成長，對於“統獨”問題也不免日增的壓力而產生怨懟。 台北及北京都認為時間不一定在自己這邊，自然產生了一種迫切感，迫切感會損害過去累積的互信基礎，此為當前兩岸關係的危機所在。綜觀中國四千多來的歷史，筆者認為在中國文化的區域以內，並存著多個以上的政治體系，並不意味著“中國”的消滅。因為在中國人眼中，維繫文化上持久不衰遠比疆域上的結成一體更為重要。假定中國會出現不同類型的政治體系，那麼中國人大概會按照以下的順序進行選擇：首先，維持統一的中國政治體系；其次，倘若統一不可得，便會是分裂的多體系的中華民族；第三，分裂的中國，漢人政權和異族政權並存；最後，被迫異族統治的政治體系，但仍保持中國的文化傳統。再者，傳統中國不僅發展出不同政治體相處的原則，而且透過朝貢體系的建立，事實上與附屬朝貢國間還建立了一個龐大的國際體系，該體系一直運作到十九世紀末才逐漸崩潰。 上述分析可知，在西方國際法的概念輸入中國以前，中國人早就熟悉在國境內有多個政治體系並存的事實，而這些政治體系之間也早已建立甚為完備的互動規則。是以，探究目前海峽兩岸的政治紛爭，遠在西方民族國家體系建立之前，中國早在兩千多年前有多數政治體系並存的事實，並且建立一套國境內不同政治體系之間之互動規則，也樹立了中國本土體系與非中國文化政治體系間相處的原則。隨著兩岸經貿關係不斷的增進及實際互動機制不斷建立及發展，海峽兩岸政治實體經多年來之互動，已建立了良性的互動架構，諸如雙方對“基本概念”、“互動架構”、“溝通渠道”、“整合途徑”，累積出或多或少的互信及共識。 美中臺的戰略三角關係對一個中國的詮釋皆有不同，華盛頓作為強勢的第三方，採取“一中政策”企圖維持兩岸關係現狀；處於弱勢的台北常有語帶分裂意識的言論，以“一中議題”緩和美、中政治壓力；在北京方面，臺辦系統雖努力爭取臺方各界人士之好感，但其外交部門始終未放棄“一中原則”，仍排斥中華民國法律地位及打壓台灣國際空間。至於如何化解美中臺戰略三角關係當前所面臨的膠著？筆者認為海峽兩岸如何透過對歷史的溫故知新，突破西方傳統國際法的舊思維，創造出新的互動概念及共存以至融合原則，實為兩岸共謀發展的有志之士，應當認真思考的課題。 【林士清/清華大學公共管理學院博士生】 來源：台灣《旺報》
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