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台灣中影之罪 何患無辭?
華夏經緯網   2018-10-11 16:26:03   
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    臺“行政院不當黨產處理委員會”9日上午召開委員會後,決議台灣中影股份有限公司為國民黨附隨組織,並凍結中影資產。圖左建築物為中影八德大樓,右為中國國民黨中央黨部大樓。(圖片來源:台灣“中央社”)

    繼“大法官”拒絕受理臺“監察院”的“釋憲”聲請後,臺“黨產會”9日宣佈台灣中影公司為國民黨的附隨組織,1周之內,台灣的法治兩度遭到重挫。

    必須指出的是,中影的附隨組織案是“黨產會”第一次針對早已透過股權交易、已經脫離國民黨的企業,以“非相當對價”為由,認定一個目前早已與國民黨無關的私人企業仍為國民黨的附隨組織。此一作為影響交易秩序及法律安定性甚巨,故權力的行使本應格外審慎。但“黨產會”在短短23頁的處分書中,僅花了約5頁的篇幅就認定中影當年的股權交易並非基於相當對價,進而凍結中影118億元(新台幣,下同)的資產,平均1頁價值高達23.6億元,顯然過於草率。

    中影案早在2014年即已由台灣“最高檢察署特偵組”偵查終結,“特偵組”指出:“難認本件股權交易金額有何明顯低估之情事”、“不動產鑒定價格查無低估賤賣情事”。民進黨先是廢除“特偵組”,將本案移轉由北檢管轄,再由北檢翻案,強行起訴馬英九;接著“黨產會”上場,指謫14年前的中影交易案在鑒價上有疏漏,所以並非基於“相當對價”而移轉,無視過去14年來中影經營權早已兩度易手之事實,徑行認定中影仍為國民黨的附隨組織,實在荒謬。

    中影早年固然是國民黨的附隨組織,但在國民黨文工會的主導下,對台灣電影的發展功不可沒。但到了90年代,中影的金字招牌早已斑駁。2004年,配合“黨政軍退出廣電媒體”政策,國民黨將華夏投資(中影、中視及中廣的母公司)出售給中時集團的榮麗投資,中時集團余建新董事長並於2005年入主中影,2006年起中影屢經股權爭議,到了2009年郭臺強入主中影,才真正開始逐步回復電影業務。近年來,中影再度成為台灣電影文化事業的重要推手。“黨產會”卻在國民黨早已脫離中廣營運的14年後,認定中影是國民黨的附隨組織,實在令人有時空錯置之感。

    “黨產會”處分書指出,在14年前股權交易時,中影的交易價值約僅值31億元,在目前經營團隊的戮力經營下,中影的價值已暴漲到118億元。依據“黨產條例”,附隨組織之財產除了黨費、政黨補助費、捐贈及政治獻金外,均推定為不當黨產。試問,像中影這樣的文化事業,哪來的黨費、政黨補助費、捐贈及政治獻金?這豈不是借機沒收中影118億元的全部財產?只因為“黨產會”認為14年前交易價格有低估之嫌,就可將當年的交易效力一筆勾銷?這如何能與法治社會的法律安定性原則相符?這14年間經營團隊對於中影所創造的價值,又該如何補償?

    如果當初買下中影的是林榮三,“黨產會”還會認定中影是國民黨的附隨組織嗎?法治淪為黨治,欲加之罪,何患無辭!

    【葉慶元/台灣東吳大學法學院兼任助理教授】

 

來源:台灣《中國時報》

 

責任編輯:邱夢穎

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