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潛艦預算誰來監督
華夏經緯網   2018-10-11 16:27:39   
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    作者 呂昭隆

    潛艦臺造好幾千億元(新台幣,下同)的預算將來怎麼監督,值得好好研究。

    海軍上周在臺“立法院”答詢潛艦臺造案時,說了段很有意思的話,“這案子包含台灣防務部長官與層峰,都是只講進度不講內容,軍人一定要讓任務只許成功不許失敗,執行到現在都按照預期進度在走,也請‘立法院’給予支援,我們不會浪費任何一毛的預算。”

    這話的意思是指台灣地區防務部門、台灣地區領導人和“立委”都不要過問太多,就放手給海軍做,海軍一定會搞定,使命必達,而且錢都花在刀口上。潛艦臺造的風險這麼高,很多裝備又不是操之在我,預算更是天文數字,不能因為海軍在“立法院”拍胸脯保證,就拿掉監督機制。

    民主社會相信的是制度,而不是人。在潛艦臺造案之前,海軍造艦案有這麼大的,勉強有3件可與之相比,即荷蘭潛艦、拉法葉艦與成功艦。這3案都做成了,但只有成功艦順利,其他兩案都有波折。

    荷蘭潛艦造到一半,廠商倒了,還好有荷蘭政府背書,加上台灣海軍提前支付預算,幫廠商解決資金調度困境,總算挺過難關。當時還是戒嚴時代,資訊封閉,也沒有網路,消息全面封鎖,加上立委多是不需改選的“萬年立委”,很好說話,海軍才能把事情擺平。這種事如果是現在,海軍就算有5個腦袋也不夠砍的。

    另一件就是拉法葉艦案,這是海軍的痛。這個購案是做成了,但弊案也如影隨形。當年參與的海軍成員每個都被翻來覆去不知查了多少遍。陳水扁擔任“立委”時,連開了10多次的項目會議,等到當台灣地區領導人,還說出“不惜動搖國本,也要查到底”的名言。

    臺造潛艦案的預算更甚于拉法葉與菏蘭潛艦購案,是海軍建軍史上最大金額的造艦案,現才第一階段,只編28億經費,其中,僅是一筆6億的技術顧問費,軍火界就已經開戰,殺進殺出了好幾回。明年起493億元的首艘建造預算登場,好戲還在後頭。

    臺造潛艦雖是極機密案,但臺“立法院”防務委員會還是可以定期召開機密會議,要求海軍項目報告預算動支與建案進度等。至於海軍要說多少,由海軍自行決定,重要的是有會議紀錄;同樣地,“立委”必須遵守保密協議,說出來得負法律責任。

    此外,台灣地區防務部門也不能置身事外,這麼重大的建案,防務部門一定要組一個項目小組管制,不能任由海軍自己做內控;海軍說,“這案子包含防務部長官與層峰,都是只講進度不講內容”,這不代表臺防務部門就不必參與了。臺軍重大建案,還沒有一件是由軍種主控、臺防務部門置身事外的案例。

    潛艦臺造是風險很大的建案,預算更是天文數字,海軍不必一肩攬責,應讓“立法院”與臺防務部門監督管制,共同承擔。

 

來源:台灣《中國時報》

 

責任編輯:邱夢穎

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