臺商 分類商機 石化
我國石油供給還存較大脆弱性 儲備遠未達90天量
華夏經緯網   2016-12-05 15:17:52   
字號:

  用長遠眼光看待石油儲備(思想縱橫)

  黃曉勇

  《 人民日報 》( 2016年12月05日   09 版)

  石油戰略儲備對國家發展意義重大。目前,我國石油年產量約2億噸,但年消費量超過5億噸,主要大型油田——大慶油田、勝利油田、華北油田等穩產增產壓力加大。我國已成為全球第二大石油進口國,對外依存度約為60%,國際油價波動會對我國經濟產生一定影響。而且,我國進口的石油大部分通過海上運輸,海上石油運輸通道亦存在一定風險隱患。無論是從保障經濟、國防安全的角度看,還是從調節和平抑國際油價波動的角度看,都需要加快完善石油戰略儲備制度,加強石油儲備建設。

  關於石油儲備的安全標準,國際能源署認為儲備量應達到90天的消費量。這是目前國際上公認的標準。關於我國石油儲備是否一定要達到這一標準,學術界存在認識分歧。一些人認為,未來較長一段時間內,國際原油市場將供過於求,進入買方市場。主要產油國和大型跨國石油公司都在爭奪中國市場,我國獲取石油的能力和話語權大大提升。因此,按照90天消費量的標準進行儲備的必要性不大。這種觀點有一定道理。但也要看到,我國石油供給還存在較大脆弱性,僅僅著眼于當前的國際石油市場供需狀況是不夠的。加上在未來一段時間內,石油還不會被新能源大規模替代,所以必須長遠謀劃,確保我國石油供給安全。

  當前,我國石油儲備遠未達到90天消費量的水準。因此,我們既要解決石油儲備基礎設施建設滯後的“硬體”問題,也要在健全石油儲備體系、強化監督管理等“軟體”方面加強制度供給與創新。應結合國際慣例和現實需要,研究符合我國國情的石油儲備品種和最優標準,既保障能源供給安全,也避免過高的建設維護成本。應加快國家石油儲備二期工程建設進度,加緊完成三期工程的前期規劃。在完善管理機制、明晰各方權責、建立完善的激勵約束機制的前提下,加大各方面資金投入,加快石油儲備基礎設施建設進程。同時,應憑藉石油生產和消費大國的地位發展石油期貨市場。由交易所石油交割庫所形成的巨大社會儲備,將彌補國家戰略石油儲備的不足。

  我國戰略石油儲備基地選址相對集中,一期工程集中在東部沿海地區。今後在空間佈局上應適當分散,實現沿海和內地相結合。在基地選址上應遵循以下原則:運輸便利,費用較低;安全可靠,儲存風險小;地區均衡,靠近市場。未來可以考慮在東北、西北內陸地區管道運輸樞紐站附近選擇儲備基地。出於儲油設施安全考慮,可推動鹽穴儲油庫建設。鹽層本身滲透性低、封閉性好,不易發生泄漏,而且建設成本低、環保性好。

  國際能源署將石油儲備劃分為三類:政府儲備、企業儲備和機構儲備。政府儲備由政府直接出資建設和控制。企業儲備包括義務儲備和商業儲備,義務儲備由經營石油產品的企業依法承擔,通常佔銷售量的固定比例;商業儲備則由企業自主經營。機構儲備是法律規定由公共組織承擔的義務儲備。目前,我國石油儲備體系缺乏明確分類。應加快健全國家、商業、社會多層次的石油儲備體系,明確各類儲備的功能、定位、投資管理主體以及輪換和動用條件等,提高儲備和應急能力。

  石油儲備運營需要政策扶持。為了降低儲備融資成本,國家需要提供扶持資金,併為石油儲備主體提供政策性融資支援和財稅優惠。在政策激勵的同時,還應完善監督制度。應建立健全石油儲備基礎設施的安全標準和評估體系,綜合評價石油儲備設施建設運營的技術安全性和經濟、社會、國防等方面的安全性。儲備石油的採購、輪換和調度等應實行審批或報備制度。監管部門應對各儲備基地和企業建立定期或不定期的檢查制度,掌握儲備的規模、品質、安全、環保及管理狀況,並依據達標情況實施獎懲。

    來源:新浪

 

責任編輯:李欣

共1頁
  網友評論 更多評論>>>
  網友: 口令:   
 
 
 
  已有( ) 條評論 剩餘 字 驗證碼:    
 
相關文章
   
熱點觀察
  更多
    2019年兩岸貿易額再度突破2000億美元,國臺辦、國家發展改革委等部門進一步出臺“26條措施”,推
    小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。根據政府工作報告,今年小微企業將迎來普惠性減稅
熱門文章
 
財富話題
  更多
中國外貿走勢“不確定不穩定因素仍然較多”。
·“618”大數據看中國消費復蘇熱力
·FDI總額相較去年將減少40%
·百億補貼便宜了誰?
·中國出口距回暖還有多遠?
·“蒜你狠”涼涼 價格怪圈待破
·國家級經開區將迎超千億元資金支援
·“5G+VR”消費市場規模:900億
經濟時評
  更多
·專家指“愛奇藝條款”造成台灣三輸
·臺當局為何反對島內民眾赴海峽論壇
·兩岸同胞交流合作不能停、不能斷、不能少
·從民進黨“黑箱”看台灣“民主”
·兩岸交流合作勢不可擋克難前行
·中國內政不容任何外來干涉
·兩岸民間交流盛會彰顯走親走近主流民意
走近臺商
  更多
·大陸知名臺商李瑞河:兩岸交流要繼續,不能
·台灣“追夢人”大陸抗疫記:“我們是真真正
·臺籍教授盧麗安的“大陸23年”:融合發展,
·來自台灣的“福建新村民”:把他鄉變故鄉
·臺青分享“登陸”故事:會有很多的機遇
·台灣阿美人楊品驊:回憶“北漂”13年的最大
·臺商黃啟璋眼中的廈門特區40年:不僅是“神
臺企風采
  更多
·工博會上台資企業點讚“11條”:踐行“兩岸
·服貿會台灣參展企業:持續看好大陸市場及投
·臺企借力大灣區 “艾美特”乘風破浪往前行
·“石”來運轉——一家粵港澳大灣區臺企的抗
·中芯國際閃速回歸A股:與臺積電20年恩怨大
·臺積電“斷貨”華為!或為將來埋兩大危機種
·撤單海思追單聯發科 臺積電背後的潛臺詞不
臺商論劍
兩岸商情 | 分類商機 | 熱點區域 | 熱點觀察 | 經濟時評 | 走進臺商 | 企業采風 | 焦點人物 | 財富話題 | 政策法規 | 招商 | 專題
---華夏經緯網版權所有---