臺商 經濟時評
台灣需要21世紀新經濟戰略
華夏經緯網   2017-10-19 10:02:13   
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    台灣9月分出口金額289億美元,創下單月曆史新高,出口年增率更高達28.1%,連續12個月維持正成長,臺當局的樂觀解讀令人對經濟前景充滿期待。

    臺“財政部”指出,一是全球經濟復蘇力道持續擴散,消費性電子產品出現拉貨效應,台灣電子零組件出口大幅成長,單項就超過了百億美元。二是台灣對各主要市場出口均大幅成長,包括對大陸和香港,對歐洲出口也創下單月新高。不過“財政部”其實只說出部分事實,並非全貌。

    沒錯,全球景氣的確在復蘇,南韓9月分出口同樣創歷史新高,也連續9個月維持兩位數正成長,但增幅比台灣地區更亮麗,其他亞洲小龍出口表現也優於台灣地區。而且出口成長只集中少數高科技產業,一般產業感受不到復蘇,甚至還感到“蕭條”,民間消費也未因出口增加而提高,台北鬧市店舖招租廣告明顯增加,消費能力和出口成長出現背道而馳的現象。官方雀躍的背後,民間全然“無感”,出現“官民兩樣情”。

    出口迭創佳績的狀況下,經濟預測機構對台島全年經濟成長率的“調高”卻相對保守。國際貨幣基金(IMF)剛剛公佈對台灣地區今年成長率的上調,由4月公佈的1.7%上調到10月的2.0%,僅調高了0.3%。寶華綜合研究院也將3月底對台灣地區經濟成長率的預估2.1%,調高到2.25%,僅提高了0.15%,顯示出口拉動經濟成長的時代已經過去。不管是臺當局或民間,關注的重心如果不能由貿易的“外需”,轉向消費和投資為主的“內需”,經濟將不可能再有亮眼的表現。可惜的是,迄今為止,特別是行政高層,還是無法將眼光關注到內需,特別是產業真正的重心“服務業”,不管是資源的挹注或發展困境的協助解決,都難以和高科技製造業相提並論,這值得臺當局深切檢討。

    台灣地區喊服務業轉型至少30年,服務業佔GDP比重雖然增加,其附加價值卻與低發展國家類似,隨著數字經濟第3次工業革命如火如荼發展,台灣必須在製造業基礎上啟動新一波服務業革命。

    台灣地區面積有限,人口和產業幾乎都集中在3成的平原面積上,早已處於“產業超載”狀態,土地成本提高是無法避免的結果,環保的要求也會更趨嚴格,耗地、耗資源的產業絕對無法持續發展。動輒圈地數十或上百公頃土地的大規模製造企業,在“社會成本”的考慮下,將愈來愈不是划算的投資,即使表面上看暫時可以獲利,未來卻可能排擠更能獲利的研發和高品質服務業的發展機會,這是臺當局必須要有的基本觀念。
 
    不少高科技製造業者的投資其實有“養地”待價而沽的企圖,台灣有限的土地資源其實並無法奢侈地支援這種投資,“立法”規範“養地”行為是在為企業解決“缺地”問題時絕對必要的配套。

    然而,不合時宜的法規才是影響投資意願的更大問題。就以“勞基法”而言,33年前是以製造業為基礎來“立法”的,雖然條文迭經修正,但產業變動快速,許多以服務業為主的新興產業根本無法適用其工時規範,甚至導致少數企業忍痛關門,主政者卻還漫不經心、反應遲緩;而第三方支付的嚴於管理、怠于開放,更讓台灣金融科技大幅落後於大陸。

    目前民進黨掌握了行政和“立法”權,務必趁勢全面檢視法規,儘速調適到一個適合“數字經濟”發展的法治環境。在促進產業的發展上,提供更大優惠來吸引境外前瞻性的研發中心落腳台灣,以及選擇數字經濟創新營運模式的新企業前來投資,應是最值得優先招商的對象。至於重大計劃的推動,用人唯才和賞罰分明最為重要,雖然訂出關鍵計劃指標(KPI)的方向正確,但各部門可能早已練就應付KPI的良方,除非臺“行政院”有能力“明察秋毫”,防杜各種扭曲的做法,否則有可能“指標”都達到了,但“目標”卻越來越遠。

    賴正戮力解決廠商的用地和其他問題,其積極作為令人耳目一新。期待“內閣”務實解決“五缺”問題之外,更要針對21世紀新經濟發展趨勢積極研修落後保守的法令,大膽開放外資入臺,讓投資、消費帶動內需,再結合暢旺的貿易外需,人民對於經濟前景才會樂觀,對臺當局拼經濟才會“有感”。

    來源:《中國時報》

 

責任編輯:李欣

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