臺商的“待遇”之憂
  8月19日,中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲在京會見台灣工業總會大陸經貿考察團一行時表示,臺商在大陸很多地方擁有“超國民待遇”,這部分要逐步取消。這一談話引發台灣工商界的擔憂,有媒體甚至認為這是大陸對島內“反服貿運動”的報復措施,事實究意如何呢?
 
何謂WTO“國民待遇”
 
    國民待遇規則或國民待遇原則是WTO的主要法律規則,是指一個成員方(國家或經濟體)在境內的境外公民或企業與境內公民、企業享有同等民事權力方面的待遇,現實中主要體現在企業的貿易與投資層面,即境外產品進入境內或境外企業在境內從事相關經營活動,享有與境內企業基本相同或不低於的待遇,不能存在歧視性待遇。[詳細]

  臺商是一個特殊的企業群體概念,既不同於內資,也不同於外資。大陸對臺商或台資企業的市場準入與經營活動,訂有專門的法規,有一套管理辦法,在部分條文中類比外資待遇;但在具體執行過程中,大陸長期採取“同等優先,適當放寬”的原則,即給予臺商較外商更優惠的待遇,在同樣的條件下臺商享有優先權。[詳細]

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何謂臺商“超國民待遇”
 

  大陸給予外商和臺商所謂“超國民待遇”有當時的歷史背景。改革開放初期,中國經濟百廢待興,急於解決資金、技術、人才短缺等問題。參照很多國家通行做法,中國給予境外投資者高於本國居民的待遇,比如稅收優惠、土地優惠、財政支援以及外匯管理方面等多種特殊優惠政策。最早響應改革開放號召的是臺商,大陸也專門為台資企業制定了“關於鼓勵台灣同胞投資的規定”等條例,其中包括一直實施到現在的“同等優先,適當放寬”原則。而各省市為招商引資提供的優惠政策則更多。[詳細]

  應該說,給予外商的“超國民待遇”為中國順利推行改革開放、實現經濟起飛,填補中國工業的空白,起到了不可否認的重要作用。但是,隨著中國加入WTO,以及本土企業在各個領域的全面崛起,大陸給予外商(包括臺商)的許多優惠政策就有違WTO的相關精神和規範,對本土企業而言則是不公平競爭。2010年12月開始,中國對在華外資企業及外籍個人徵收城市維護建設稅和教育費附加。這意味著中國境內的所有企業統一稅制,外資享受“超國民待遇”的時代正式終結。但是,大陸地方對臺商的許多優惠措施仍在執行。由此可見,此次俞正聲提出的逐步取消臺企的“超國民待遇”與大陸對外經濟政策調整的大戰略是一致的,根本談不上所謂對“反服貿運動”的報復措施。[詳細]

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何謂臺商“全面國民待遇”
 
    8月18日,中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲在北京會見了台灣工業總會大陸經貿考察團一行。據台灣《中時電子報》今日(8月19日)報道,俞正聲表示,臺商在很多大陸地方上,已經享有租稅返還政策,實質上已擁有超國民待遇,這部分要逐步取消;臺商感到不足的,在於商品進口的管制、投資的許可和關稅太高等方面,“這些部分都可以再檢討”。俞正聲表示,大陸也在推行各領域的改革,例如上海自貿區,未來不僅租稅和關稅,在市場準入上也會持續開放,朝“負面表列”方向前進,讓境外資本逐步享有大陸國民待遇。[詳細]

  事實上,海峽兩岸的經濟整合程度不高,兩岸關係又複雜敏感,很難在短期內實現全面的“國民待遇”。在目前全球範圍內,很少能夠做到臺商要求的“全面國民待遇”。對此,俞正聲指出,兩岸經濟合作是連結兩岸同胞的利益紐帶,是促進兩岸關係和平發展的重要動力。我們推動兩岸經濟合作的政策和方向不會改變。大陸一直在積極努力為兩岸企業的合作發展創造條件,願讓台灣同胞首先分享大陸發展的機遇。[詳細]

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臺商真正應該擔憂的是什麼
 
    在臺商極力爭取大陸給予臺商“全面國民待遇”的同時,大陸企業在台灣卻受到極不公平的待遇,台灣依然嚴格管制陸資、歧視陸資、“污名化”陸資。日前辭職的台灣經濟部門負責人推動的十大經貿工作之一竟然是加大對陸資的管制。這是台灣需要理性思考的問題,不能“只要利”,而不願對大陸企業給予基本的公平待遇。[詳細]

  島內爆發“反服貿運動”後,大陸方面多次聲明將繼續推動兩岸經貿關係向前發展,國臺辦主任張志軍6月25日在台灣訪問時明確表示,將繼續推動ECFA後續協商,增進兩岸人民福祉。其實,島內各界真正應該擔憂的是,如果台灣繼續讓部分人綁架全民利益,阻礙兩岸經貿交流發展,導致台灣經濟跟不上大陸發展的步伐,那麼兩岸差距只會越來越大,屆時無論大陸提供多少優惠政策,也難再挽救台灣經濟。[詳細]

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