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王作榮:擘畫台灣經濟?
華夏經緯網   2010-10-19 13:33:08   
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    凱恩斯的門徒

    台灣進行經濟計劃時,並未和大陸的5年經濟計劃作太多比較。

    “台灣太小,可比性不大。”王作榮說,國民黨初來台灣時,因作戰及通貨膨脹因素,當局非進行管制不可,待到美國第七艦隊來臺後,局勢穩定,管制遂慢慢放鬆。和大陸不同的是,台灣尊重並承認私有財產制度,雖亦有經濟計劃,但基本上仍是自由經濟制度。

    王作榮說,在經濟學上,從亞當·斯密一直到凱恩斯,他都有相當研究,其中凱恩斯對他影響尤大。

    “當時在大陸時期,經濟教學非常差,一般大學生畢業後什麼都不懂,了解一點古典經濟學,在實務中只能適用一部分。”所以王作榮在中央大學讀書期間,開始讀英文原版的經濟學教材,畢業後,更在朋友幫助下,大批量閱讀最新的經濟學英文著作。1947年的留美經歷和1957、1961年接受世界銀行等機構資助在美進修近兩年,他多次到拉美等落後國家考察,于實務層面更有較深體會。加之台灣官僚以學理工的技術工程師居多,真正懂經濟者頗為罕見,勤於讀書、思考又肯于聯繫實際進行獨立分析的王作榮,由此成為“第一位政策經濟學家”。

    “我腦中有一整套如何改革台灣經濟制度的構想。”王作榮說,在第三個“四年計劃”實施之際,他還主導草擬“19點財經改革措施”,由“行政院”院會決議後交由各主管單位切實執行。“當時要停止對台灣的美援,我們一聽不得了,就搞了加速經濟發展計劃,為了配合這個計劃,要有一套政策,就出臺了19點財經改革措施。”王作榮說,19點財經改革措施原本21點,絕大部分都是他的貢獻,後來有人開玩笑說,21點聽起來像賣國的對日21條,就合併為19點。

    “那個時候不像現在,政策出臺都有爭議。當時是一言堂。而政府幕僚中,我在經濟學領域是權威,他們不敢挑戰我。”王作榮說,出臺19點財經改革措施後成立了監管小組,並由“行政院”副院長王雲五主持,但具體執行的效果並不很好。不過,19點財經改革措施的理念,卻影響了台灣此後多年經改路線。

    國民黨赴臺初期,經濟上面臨諸多挑戰。吸取了失去大陸的教訓,國民黨也開始關注農民,進行了土改,使社會財富分配趨於平均。但在1969年,王作榮提出“第二次土地改革”的觀點,希望能從“分配土地所有權“的第一次土改,發展到以“提高農業生產力”為主的二次土改。

    王作榮認為,國民黨來臺初期,最成功的地方在於穩定了經濟,並扶植中小企業發展,“中小企業缺少資金,專業會計差,但政府給予幫助,後來台灣中小企業打天下很有名。”不過,王作榮當時也希望政府發展重工業,扶持大財團。

    在王作榮看來,社會發展,一定要發展鋼鐵、汽車等重工業,雖然這會導致通貨膨脹,但要建成工業社會,非此不可。他主張效倣日本把此基礎打好。“這和扶持中小企業並不矛盾,日本的中小企業也很有名。南韓100%遵循日本路線,其發展很了不起。”他說,但當時當局因對通貨膨脹的擔心,且缺乏相應資金和人才,而沒有循此路線。

    “我當時有很多理想和計劃,可惜政府沒有採納。”王作榮迄今仍覺遺憾。

    危機與管制

    自己的若干建議未被採納,王作榮相當在意。1964年,在國際經濟合作發展委員會工作的他,撰寫了《台灣經濟發展之路》,印發成小冊子,分發給各界。

    “當時有個叫王新衡的‘立法委員’,和小蔣(經國)關係好,他把這個小冊子拿去給小蔣,小蔣看後又給老蔣(介石)看,老蔣大為欣賞,覺得非常在理。”王作榮說,1967年6月蔣介石在“國家安全會議”上向出席會議的黨政大員提到這本書,並說書中80%的觀點他都同意,讓大家都找來讀一讀。

    此時,王作榮在聯合國亞遠經會工作,還被蔣介石召回台灣見了一面,“那時能被老蔣召見,並不容易。”他特意撰寫的《如何打開經濟發展的新局面》報告,也大部分被蔣介石採納。

    但台灣島內未受到挑戰的王作榮,在1970年代末台灣經歷石油危機時,受到海外學人蔣碩傑的責難,爆發台灣經濟學史上著名的“王蔣大戰”。那時,凱恩斯主義已經處於低潮,新經濟自由主義則為顯學。“我們的思想不一樣,他是絕對的自由經濟,什麼管制都沒有。我覺得這樣不行,一個發展中的落後社會,非政府強力執行政策不可。總而言之,遇到危機時就要加強管制,沒有危機時就可放開,不論中共還是資本主義都是如此。”

    這段公案已過去30年,王作榮對記者談及此事時,全球剛剛經歷金融海嘯的洗禮,新經濟自由主義面臨更多的質疑,而凱恩斯有捲土重來之勢。蔣碩傑早已去世,高齡的王作榮再一次看到自己的勝利。

    客廳內,王作榮身後,懸挂著一副楹聯:乾坤許我具只眼,名利真誰破兩關。(韓福東)

    來源:中國新聞週刊

 

責任編輯:李欣

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