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台塑大乙烯計劃生變 最大台資項目前景未卜

2007-10-15 14:03:19   華夏經緯網

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    預計投資達82億美元的台塑集團寧波二期“大乙烯計劃”命運或將逆轉。

  寧波市發改委相關部門負責人向本報透露,根據國家發改委最新會議研究答覆,令台塑寧波“大乙烯計劃”中年產1000萬噸的煉油廠“不要再搞了”,年產120萬噸的乙烯裂解廠也“改由中石油控股”。

  台塑集團是是台灣最大的工業集團,也是世界最大的石化企業之一,屬台灣首富王永慶家族。在一波三折之後,此次“轉折性”的變化,令這個中國大陸最大的外資項目前景難料。

  突逢變故

  對於項目遇阻,負責寧波項目的台塑集團副總經理林健男及總裁秘書等,均未明確否認,但對二期進展情況保持緘默。王永慶之女——台塑集團副總裁王瑞華,則以事務忙避開了記者採訪。

  煉油項目叫停、乙烯項目改由大陸企業控股,這對台塑來說無疑是個“大事件”。

  位於寧波北侖的台塑項目總投資達100億美元,其中“大乙烯計劃”是台塑寧波的二期項目,由煉油和乙烯兩大部分組成,投資約82億美元,一直備受業界關注。

  目前,台塑寧波一期項目的大部分石化中間原料廠已投產,只有儘快促成二期“大乙烯計劃”,上馬乙烯裂解廠和煉油廠,才能進行垂直整合,形成完整的上下游產業鏈。

  寧波市發改委有關部門負責官員稱,針對國家發改委此項要求,寧波市政府至今仍在做“協調工作”,然而一直未得到台塑方面的明確答覆。“他們(台塑)沒說‘不做了’,也沒說‘還要繼續做’。”因台塑方面的態度不明朗,該項目的新一輪立項報告工作目前陷入停滯狀態。

  知情人士稱,去年下半年,寧波市發改委把台塑寧波二期項目的“立項報告”層層上報到國家發改委。國家發改委非常重視,專門舉行會議進行研究。後據會議要求,“叫停”二期項目中的煉油廠,乙烯部分也改由中石油或中石化控股。

  這與今年2月的 “決議”反差很大,當時從浙江省傳來的聲音是,台塑寧波一期項目進展“非常順利”,已完成總投資近20億美元;二期項目中的1000萬噸煉油廠將在台塑控股的前提下,從中石油、中石化中選擇一個合資夥伴,而年產120萬噸乙烯裂解廠確定為台塑獨資。當時各方都認為,這個項目“年內獲批上馬已無懸念”。

  據了解,台塑寧波的“大乙烯計劃”是王永慶親自督軍,由台塑集團副總經理林健男總體負責。本來集團一直主張獨資,後經協調,同意合資。

  林健男錶示“此事由台塑更高層掌握”。相關人士稱,可能將由台塑集團的“決策七人小組”討論決定,後續結果“應該沒那麼快出來”。

  一位不願具名的上海券商研究員稱,台塑寧波“大乙烯計劃”直接涉及進口原油,在國家能源安全戰略範疇下,台塑寧波或其他內、外資項目,要想擠身分羹能源上游產業利益已很困難,國有企業必須保持絕對控制力。

  一波三折

  之前外界曾認為,台塑寧波的“大乙烯計劃”進展緩慢,主要原因在環保和土地問題。如今,在寧波市發改委官員看來,國家從能源戰略安全方面考慮,是台塑寧波“大乙烯計劃”生變的主要原因,“環保和土地不存在關卡問題”。

  據了解,台塑寧波項目二期已兩次向國家環保總局提交“環評報告”,“總局也基本認可,環保過關是沒問題的”。在土地方面,台塑完全可以接盤美國協和石化(集團)有限公司寧波乙烯項目的5000畝閒置土地。

  台塑原希望借重寧波,再造一個大陸“六輕”。台塑集團的“六輕”工程四期總共投資金額約200億美元(含工業港、發電廠),完成後,年煉油2310萬噸,年產乙烯280萬噸,共興建80座工廠,是台灣本土最大的民間投資工程,被稱為台灣的“第二次工業革命”。

  據官方統計,臺企20年來投資大陸的凈流入金額為400億美元,台塑的“大乙烯計劃”將佔1/4,一旦國務院審核通過,將是大陸迄今最大的台資項目。業內人士透露,“全部計劃完成之後,台塑每年獲利將達到人民幣500億元,上稅金額就有人民幣6億元,年獲利相當於台塑集團去年營收的1/5。”

  寧波市政府為此投資項目也付出了極大努力,特別成立“台塑辦公室”,配置10多名專員,為台塑投資提供全套客戶解決方案、積極提供配套設施。寧波市“十一五規劃”也正式將台塑寧波二期項目列入其中,預備形成具有較大規模的石化產業群,構建國家級石化產業基地。

  浙江省有關石化專家認為,地方政府對台塑大乙烯項目的重視程度不亞於鎮海煉化,畢竟台塑可直接向當地企業供應產品,改變浙江企業長期依賴進口的狀況,而鎮海煉化則惠顧當地企業空間有限。

  寧波台塑公務處相關人員透露,目前一線工作人員尚未收到二期項目的任何消息,手上仍然在進行一期項目。10月份,年產能20萬噸的聚苯乙烯(PS)裝置投產,產品將在中國國內市場銷售。這是繼年產能25萬噸的ABS裝置後,台塑在寧波的又一套苯乙烯下游裝置。

  光大證券的石化分析師劉軍認為,能源領域畢竟關係到國計民生的命脈。依據政策,國家對外商進入能源領域的控制是有必要的。

  據劉軍介紹,今年上半年,國資委在《關於推進國有資本調整和國有企業重組的指導意見》中指出,國有經濟對石油石化、軍工、煤炭、航運等重要行業和關鍵領域必須保持絕對控制力。“這個項目也不可能出現台塑獨資或控股的局面。”劉軍解釋。

  何去何從

  有人為此替王永慶惋惜:如果答應協調,利潤空間大幅縮水;若不願就此妥協,那在其他地方的選擇空間也很小。當初王永慶曾說,只要台灣當局開放 “三通”,這個項目便可回臺,移到雲林縣麥寮六輕興建,用地不夠,還可以繼續填海造路。如今看來也非易事。

  業內分析師也大多認為,“煉油現在是政策性虧損,我們同樣有技術和資金,王永慶想控股下游乙烯,大把利潤就讓他賺了,為什麼不留給我們自己?”

  近年,撫順、天津、寧波、廣西等地區紛紛加大煉油、乙烯工業的投資力度,國家也致力於提升石化產品自給能力,單是寧波,就已形成鎮海、北侖、大榭三大成熟板塊。各國有、外資企業踴躍洽談煉油、乙烯的相關項目,殼牌、埃克森美孚、薩比克等知名外資積極與國有尋求合作,中石油、中石化也紛紛在沿海地區打造石化基地。

  中國石油大學工商管理學院副院長董秀成稱,這些地方的項目全是由國有獨資或控股,“國家對石化方面還是較為謹慎的,有外資介入,但沒有獨資現象”。

  董秀成認為,台塑寧波二期項目的情況應只是投資個案,不代表政策突然緊縮或其他方面原因,萬一擱淺,也不會影響到浙江省石化產業發展。“自然會有人跟進,中石油、中石化自己做也可以,台塑確實有優勢,但石化領域的優勢企業太多了。”

  去年,茂名石化的乙烯產能達100萬噸,是首個國產化百萬噸級的大乙烯項目,預計到2010年,中石化和中石油也總計投資200億美元對8個現有裝置改擴,屆時產能將突破1500萬噸。

  寧波的北侖港又是目前中國最好的深水港之一,且是中國石化重鎮,臨港石化工業產值已佔整個寧波工業總產值的21.2%,從資本、銷售、運輸等多方面考慮,確實有經營大型石化項目的地域優勢。

  有人擔心,長此以往,國有資本控制過大比重,壟斷太多資源,不是健康的經濟格局。知名經濟學家趙曉認為,這樣的項目也可適當向國內民營開放,否則由國有、國際資本主導,將不利於未來產業變革。  
 
  來源: 經濟觀察報  作者: 萬曉曉;陳周錫


 
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