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2005年臺海兩岸關係的飛速發展讓陳水扁當局感到了極度不安，今年剛開始便加快了其“台獨”軍事冒險的步伐。與往常相比，陳水扁選擇了一條更為強硬及激烈的路線，為他自己的政治生命及“台獨”運動孤注一擲。
公佈2006“國防”報告書，高調炒作“大陸軍事威脅”
8月29日，台灣2006年版“國防報告書”出爐。該報告分為“迎接挑戰”、“革新轉型”和“全民國防”三篇，共十二章，約8萬餘字，主要內容包括：
一是炒作“大陸軍事威脅”。該報告最大特色就是花費巨大篇幅凸顯“大陸威脅”，尤其是“大陸軍事威脅”。報告還臆測，大陸軍事戰略已由傳統的“積極防禦”調整為攻守兼備且較重攻勢。報告還列舉了“中共攻臺戰力特性”，即認為現階段大陸軍事威脅主要在於對臺進行武力威懾與封鎖，以及“中共攻臺可能手段”，即認為未來大陸對臺動武可能方式共有威懾戰、癱瘓戰及攻略戰三類，大陸攻臺將採“損小、效高、快打、速決”的戰役行動，目前發動癱瘓戰或攻略戰的可能性較低，2008年以前採取威懾戰的可能性較高。
二是以“中共欠缺善意”和“頒布《反分裂國家法》”為由，將“兩岸軍事互信機制”難以建立責任推向大陸。早在2002年版“國防報告書”中，台灣當局就首度提出建立所謂“兩岸軍事互信機制”，2004年版又重彈所謂“兩岸軍事互信機制”老調，2006年版則將未能建立“兩岸軍事互信機制”歸咎於“中共欠缺善意”和“頒布《反分裂國家法》”。以顛倒是非，有意製造兩岸對立局面，煽動島內民眾仇視大陸情緒。
三是強調“軍隊國家化”，要求臺軍嚴守“政治中立”。同2004年版僅在“緒論”裏簡單提及“軍隊國家化”不同，新版“國防報告書”設專章來論述“軍隊國家化”。報告不僅引用“中華民國憲法”條款，還搬出現役軍人、後備軍人和軍校學生“不得參與政黨和政治活動”、“不得在軍營舉辦聯誼活動”等規定，要求臺軍貫徹落實“軍隊國家化”，嚴格遵守“政治中立”。陳水扁此舉主要目的是，從法律、政策層面要求臺軍嚴守“政治中立”、效忠“國家元首”，禁止官兵加入“倒扁”行列，從而防止“倒扁”浪潮進一步波及臺軍。
四是以大陸為假想敵倡導進行所謂“國防轉型”。報告以臺軍面臨的戰略環境發生巨變、“外敵”壓力日漸增強、威脅形態日趨多元，以及軍事革新客觀要求、內部改革現實需要為由，力倡臺應加速“國防轉型”。所謂“國防轉型”，就是通過軍事戰略調整、組織功能再造、優質人力強化、現代化武器籌建及聯合戰力提升等，加速將臺軍打造成為一支“質精、量適、戰力強”的現代化軍隊，從而實現“預防戰爭、國土防衛、反恐制變”的“國防政策”基本目標。報告認為，“國防轉型”的基礎在“全民國防”，“全民國防”主要包括“凝聚全民國防意志”、“國防結合社會民生”和“全民支援參與國防”三個重點。
五是繼續全力推動對美軍購。報告除了繼續大力推銷“柴油動力潛艇”、“P-3C遠程反潛機”、“愛國者三型導彈”等“三項重大軍購案”外，同時表示在台灣財力允許情況下，將持續進行新型攻擊直升機、掃雷運兵直升機、雲豹裝甲車和空軍下一代戰機（F-16C/D）等採購案的規劃工作。報告大肆鼓吹三項武器系統的“先進性能”，聲稱臺軍預定採購的三項武器系統均為頂尖武器，其中“愛國者三型導彈”攔截能力遠高於“愛國者二型導彈”；“P-3C遠程反潛機”是美軍現役機種；而“柴油動力潛艦”將配備潛射攻船導彈、先進魚雷及美軍高科技電子戰系統，堪稱水下尖端武器。報告還聲稱，臺軍如能獲得這三項武器系統，整體實力將產生結構性變化，能有效降低大陸對臺實施軍事恫嚇、武力攻臺的效果。
六是按“國防轉型”需要和“精進案”二階段規劃，進行“國防組織”和兵力結構調整、改革。報告認為，由於“大陸軍事威脅”日漸增強、威脅形態日趨多元，臺軍應結合組織、兵力、裝備、準則、人才及教育等方面的革新措施加速推進“國防轉型”，未來將根據“國防轉型”實際需要和“精進案”第二階段規劃，逐漸調整“國防組織”和兵力結構。在“國防組織”調整方面，未來將朝“軍政體系支援軍令、軍備體系運作”，“軍令體系規劃聯合作戰需求和專業用兵指揮”，“軍備體系提供軍政、軍令體系需求”的方向調整；在“兵力結構”調整方面，將根據“精進案”第二階段規劃，結合台灣本島地理和戰略環境，各軍種兵力結構維持現行聯兵旅、艦隊及聯隊的編組架構，指揮層級結合任務、功能、權責調整進行簡並或裁撤，“精進案”第二階段完成後總兵力由現在30多萬降至27.5萬；在兵役制度改革方面，將朝向以“募兵為主”的“徵募並行制”發展，並縮短義務役官士兵服役年限（16個月）和退役年限（35歲）。 |
