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"行政院長"已有五任 陳水扁任內"內閣"很短命

01/22/2007/08:32
華夏經緯網

唐飛
 

張俊雄
 

遊錫堃
 

謝長廷
 

蘇貞昌

  1月17日,台灣某媒體爆出兩大猛料,一是陳水扁聲稱卸任之後不排除競選“副總統”;二是“行政院長”蘇貞昌將在春節前後下臺。蘇貞昌本人也自嘲說,“一開年就很衰”。此話的確不假,島內政壇近日盛傳,蘇貞昌已是“凶多吉少”,“下臺幾成定局”。不過,台灣老百姓對“內閣”的動蕩早已習以為常。陳水扁上任不到7年的時間堙A臺當局高層官員已有300多人被更換,其中僅“行政院長”就有5任,各“部會”首長更是走馬燈似地換了110多位。

  “行政院長”任期都不長

  在5任“行政院長”中,除遊錫堃做了3年外,其他人任期都很短。難怪島內媒體指出,“誰幹到這個位置,所有的榮寵皆只是一時,接下來的路多半以灰頭土臉告終”。

  第一位過渡性“行政院長”唐飛是李登輝的親信,曾任“空軍總司令”、“參謀總長”和“國防部長”等職。2000年陳水扁上臺後,面臨著軍隊不穩、“朝小野大”、施政困難的局面,他任命唐飛“組閣”一方面借機穩住軍隊,另一方面唐飛是國民黨人,可營造“全民政府”的假像。不過,民進黨內部對唐飛反彈強烈,認為“自己的江山應該自己坐”,唐飛拒絕停建“核四”更是遭到民進黨上下圍攻。只做了137天的他被迫以健康為由辭職。

  接替唐飛的是民進黨資深“立委”、與陳水扁私交甚篤的張俊雄。他的施政能力飽受爭議,宣佈停建“核四”電廠後遭到在野黨的猛烈抨擊,甚至引發罷免陳水扁的危機。在此過程中,張俊雄替陳水扁擋了無數子彈,並協助民進黨在2001年“立委”選舉中勝出,穩住了局面。2002年1月,陳水扁為了未來的政治佈局,讓張俊雄“內閣”總辭,張也只做了一年三個月。

  聲稱要打造“戰鬥內閣”的第三任“行政院長”是最聽陳水扁話的遊錫堃,不過他的施政能力也是外界公認最差的,有人稱他是“七品的能力做了一品的官”。因為最能貫徹陳水扁的意圖,遊錫堃在幾位“行政院長”中任期最長。但經濟遲遲沒有起色,民眾怨聲載道,2004年年底“立委”選舉,泛藍獲得過半席位,民進黨選舉成績不如預期,他被迫於2005年1月黯然下臺。

  接著上場的是與陳水扁有著強烈心結的原高雄市長謝長廷。他打著“和解共生”的旗號準備大幹一場,為參加2008年選舉積累足夠的政治資本。不過,謝長廷緩和朝野關係、兩岸關係的施政目標不僅在島內藍綠高度對立的政治態勢下沒有市場,也不符合陳水扁的“急獨”路線,2005年民進黨“三合一”選舉大敗後,他作為陳水扁的替罪羊于2006年1月下臺。

  第五任“行政院長”是喜歡拿自己的禿頭自嘲的蘇貞昌。儘管在臺大讀書時曾是橄欖球隊主力,選舉場合老是大叫“衝衝衝”,但上任初期他卻是小心謹慎,很少對外發言。隨著陳水扁家族弊案纏身,蘇貞昌為2008年選舉考慮,開始逐漸與之劃清界限,主張在兩岸經貿政策上走較為務實、開放的“蘇修路線”,同時在倒扁高漲之際提出辭職,結果與陳水扁種下難以化解的心結。中華銀行擠兌風暴出現後,陳水扁終於找到復仇機會,修理蘇貞昌毫不手軟。

  “部會”首長走馬燈似地撤換

  至於“行政院”各“部會”的首長,換人就更勤了。據台灣《時報週刊》統計,陳水扁6年多任期內一共換了110多位“部會”首長。其中,“新聞局長”換了7人,“財政部長”和“經濟部長”各換了6人,“衛生署”、“環保署”、“國科會”及“農委會”的“主委”都換了至少4任,就連毫不起眼的“北美事務協調會主委”也換過5人,很多人連名字都沒被外界記清楚就糊婼k塗地下臺了。仔細算來,沒有被更換的只有兩人,一是“中央銀行總裁”彭淮南,一是公然喊出“僑分三等”的“僑委會主委”張富美。

  其中,財經首長更換頻率最高,這無疑和陳水扁上臺以來經濟狀況持續低迷有關。6年多來,他喊了10多次“拼經濟”,經濟沒起來,10多位財經首長卻下去了。前“經濟部長”宗才怡更是以不足2個月的任期創造了最短紀錄,她本人也自嘲是“誤入叢林的小白兔”。

  陳水扁的“用人哲學”

  陳水扁上臺後“內閣”調整如此頻繁,不但與國民黨“執政”時期完全不同,在世界政壇上也是少見。究其原因,這與他的“用人哲學”密切相關。

  陳水扁用人,一是用意識形態與自己相符的人。如果“獨”性不夠,能力再高也不用。謝長廷下臺的重要原因就是偏中間的兩岸政策與陳“不合拍”。二是用能聽他話的人,因此遊錫堃的任期就比較長。三是用給自己提供過支援或金錢幫助的人,典型的就是“最短命部長”宗才怡。宗才怡因為2000年選舉時幫陳水扁募了幾十萬美元的經費,平步青雲當上“經濟部長”。由於能力嚴重不足,在“立法院”答詢時經常不知所云,被“立委”批得滿頭包,結果不到2個月就下臺了。這種不看專業能力的“用人哲學”必然導致在位者的不適任,加上陳水扁用人“用完即丟”,因此他常常讓別人下臺為自己“揹黑鍋”,化解壓力。

  島內有文章指出,“如果說過去的行政院長都不盡責,可是擁有任命權的陳水扁難道就能逃其咎嗎?退一萬步說,如果財經首長要為管理不善而下臺,已成為國務機要費案共犯的陳水扁卻仍可安在其位,天下的公理正義何在?”  
  
     《環球時報》 ( 2007-01-19 第10版 )

  
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