圖為臺當局官員向“友邦”贈送皮鞋。

    在島內倒扁靜坐活動箭在弦上之際，陳水扁竟忙於出訪帛琉，參加“元首高峰會議”，還在帛琉“開心釣魚拿冠軍”，全程備受禮遇，難怪陳水扁自詡“非常高興、非常成功”。不過，最近的一份調查卻表明，這一切不過是“陳水扁自我感覺太過良好罷了”。

　　台灣人在帛琉不太受歡迎

　　據台灣《中國時報》報道，近年來，台灣對帛琉經濟援助總計達1億美元，成為帛琉的最大資助者；目前約有150名臺商在帛琉經營飯店餐館或是超市，每年為帛琉提供近5000個就業機會；2004年台灣對帛琉的出口達到610萬美元，2005年台灣赴帛琉的觀光客達3.4萬人，佔帛琉觀光客的42%。由此看來，帛琉民眾對台灣的感覺不可能不好。不過，路透社近日針對當地民眾的一份調查得到的答案卻讓人搖頭不已。調查顯示，帛琉民眾受雇于台灣經營的飯店，工作雖然夠讓他們溫飽，但飯店佔據大片的土地，也佔據了他們原有的生活空間；台灣觀光客到了當地很少消費，即便是消費也大多限于在臺商經營的場所，不太樂於融入當地的文化生活，多數帛琉民眾表示，消費低的觀光客少來一些沒關係，願意花錢做高品質消費的觀光客，才是帛琉人真正想要的，因為這樣才能兼顧當地的生態環境以及經濟發展。不少帛琉民眾甚至私下抱怨，寧願不要有台灣人在當地。

　　無獨有偶，台灣一份地理雜誌近日公佈了一項“地理知識大調查”發現，雖然陳水扁大陣勢出訪帛琉，但台灣卻有將近一半的人不知道帛琉位於哪一片海域，甚至還有近20%的民眾把帛琉與加勒比海“友邦”混淆。

　　“友邦”對臺當局不友善

　　事實上，帛琉民眾對臺的態度並不令人奇怪。

　　有島內媒體指出，台灣每年的經濟援助數目驚人，卻往往用非正途。據統計，台灣的“外交經援”超過30%以上是應付“邦交國”的選舉，大到上百萬美元的競選保證金，小到競選所用的文化衫、紀念品甚至海報紙張，只要有需求，各國政治人物都敢向臺開口。其次是援建面子工程。台灣的“邦交國”一般非窮即小，但政治人物為了追求政績，往往又喜歡大興土木，在本國財政捉襟見肘之際，台灣自然成為不可多得的“冤大頭”。僅台灣運用“貸款利息補貼”方式給帛琉提供的銀行貸款金額就超過12億元新台幣（4元新台幣約合1元人民幣，下同）。最後是賄賂政府要員。台灣《中國時報》曾經指出，台灣“外交”關係往往是建立在與政治人物的個人關係基礎之上，因此政治人物對臺態度就成為雙方關係的關鍵。為此，台灣每年都會通過各種手段向“邦交國”的重要政治人物提供數目不小的政治賄金。而為了進一步提升“外交”關係，台灣每年還會以種種名目邀請大量“友邦人士”赴臺參訪，臺方不僅提供食宿路費，而且還會奉上紅包。凡此種種，臺與“邦交國”當局的關係自然“緊密”。

　　不過，“邦交國”民眾對臺態度卻是截然不同。由於台灣的經援往往只是“惠及”高層，因此普通民眾往往感受不到來自台灣的“溫暖與善意”，即便是不多的實物援助，也幾乎成為政治人物對重要選區的政治回報。不僅如此，台灣的經援與賄賂還成為敗壞各國政治的“催化劑”，進而引發受援國政治動蕩，使臺在“邦交國”的政治形象每況愈下。今年4月索羅門群島的政治動亂就是由於台灣介入選舉引發的，巴拉圭前首腦更因為接受台灣政治賄賂而入獄。而台灣當局強行指使下的臺商投資，也往往由於缺乏真正對口的項目及過於追求政治效應而曇花一現，不僅不能促進當地經濟發展，反而由於破壞當地資源與環境成為引起當地民眾對臺不滿的重要原因。

　　島內呼籲當局反思

　　台灣大學政治學教授鄭又平認為，台灣“外交”佈局過於側重眼前利益而缺乏深耕民意的耐心，“邦交”關係的友善程度往往取決於政治人物的沉浮，使得台灣“外交”因缺少根基而處於危機之中，不得不疲於應付層出不窮的“勒索”。

　　《民眾日報》的文章指出，陳水扁上臺後，除了博得“送財童子”和“聖誕老人”的“美名”，看不出“拼外交”還有什麼成效。對外討巧不成，還不如把有限的資金用於島內最需要的地方——基礎設施建設及弱勢群體關懷，反而更能贏得支援。有島內人士指出，諾魯人口僅1萬，上次去臺即提出要求金援200萬美元；帛琉人口也就2萬，先後獲得台灣“貸款”300萬新台幣及100萬美元。如此援助規模，即便是平均到每個民眾頭上也是一筆不小的數目。但是，這並沒有贏得“邦交國”民眾的支援，臺當局真的應該反思，不應僅沉溺于“金援固邦”的迷夢不能自拔，否則終究“聰明反被聰明誤”。

來源：《環球時報》 ( 2006-09-11 第10版 )