4月25日，台灣“行政院長”蘇貞昌宣佈擴大“小三通”的適用範圍，從5月1日起正式實施。臺當局為什麼在此時提出擴大“小三通”，它將對兩岸關係產生怎樣的影響呢？

　　“小三通”是相對於“三通”而言的。“三通”，是海峽兩岸直接“通郵、通商、通航”的簡稱。由於台灣當局一直不願意開放“三通”，於是想出了權宜之計。自2001年1月1日起，臺當局開始分階段開放金門、馬祖與福建沿海的貨物和人員直接往來，這就是所謂的“小三通”。它原本只適用於戶籍設在金門和馬祖的民眾，蘇貞昌宣佈擴大“小三通”後，包括金門和馬祖旅臺鄉親、配偶、直系血親和旁系血親，都可以經由“小三通”往返兩岸。“行政院”還決定，除了現行的金門—廈門和馬祖—福州的航線外，從6月1日起，將增加第三條航線金門—泉州。按照台灣方面的估計，將有100萬人因此受惠。此外，蘇貞昌還提議大陸與台灣在今年9月舉行兩岸海難救助聯合演練。

　　“小三通”實行5年來，在一定程度上方便了福建和金馬地區的人員交流。據台灣“交通部”統計，2001年經“小三通”往返大陸的共有2.5萬人次，2002年增加到5.8萬人次，到2005年已達到55.5萬人次。另據“行政院主計處”統計，今年頭兩個月，經由“小三通”往來兩岸的旅客共有5.2萬人次，其中台灣旅客為4.6萬多人次，大陸旅客為5000多人次，同比增長121.8%。靠著“小三通”之便，金門的經濟取得了不小的發展。大陸開放福建人民到金門旅遊後，2004年，僅有4個團共64人到金門，而今年1月—4月中旬，有160個團共3158人到金門。人民幣已成了金門第二種“通用貨幣”。金門特產業者說，大陸游客消費能力強，貢糖論箱買，菜刀一次買好幾把；有一名大陸青年一次購買的產品價值五六萬元人民幣。去年10月，臺當局開放金門、馬祖試辦“人民幣兌換業務”，每人每次最高可兌換人民幣兩萬元。金門有一名業者，一個月可以收到人民幣約五六十萬元。

　　島內媒體分析認為，蘇貞昌此時宣佈擴大“小三通”主要有兩個目的。一是為了對民眾有所交代。自去年連宋訪問大陸以來，島內各界要求“三通”的呼聲空前高漲。今年兩岸經貿論壇舉行期間，大陸送出15項“大禮”更是在島內引起強烈反響。蘇貞昌深知，如果再不拿出點“善意”，勢必進一步激怒民眾。二是為2008年“選舉”做準備。據台灣媒體報道，蘇貞昌目前已把兩岸經貿政策作為其施政的首要目標之一。擴大“小三通”既可以與陳水扁的“積極管理，有效開放”相區別，又沒有真正實現開放，不會引起“台獨”的反彈。目前，島內出現了“蘇修效應”等新名詞，表明蘇貞昌不願意完全跟在陳水扁屁股後面跑。

　　但與“三通”比起來，“小三通”的作用畢竟有限。國民黨對新政策表示歡迎之餘，也提出範圍應該再擴大。“立委”賴士葆認為現階段可以開放“中三通”，即所有台灣民眾，只要持有效的身份證和臺胞證，就可以經金馬到大陸。賴士葆強調，這才是民之所欲。▲本報特約記者 姜 山

     《環球時報》 ( 2006-04-26 第10版 )