2006年臺經濟發展態勢呈“外熱內冷”格局，外需增長強勁，而內需疲弱，全年經濟預計增長4.4%，同上年持平，但與周邊經濟體相比表現最差。臺官方預估2007年臺經濟將維持4%左右的增長水準，增長速度仍劣于其他“小龍”和“小虎”經濟。

（一）           總體經濟增長好于預期

雖然臺政治、經濟環境未出現好轉，但由於世界經濟景氣上升，帶動臺出口，前三季度經濟增長率仍超過4.5%，高於預期。總體經濟形勢表現尚可，年均失業率約3.96%，略好于2005年的4.13%；全年消費者物價指數因內需低迷增長僅約1%；全年儲蓄總額首度超過3萬億元新台幣，儲蓄率為26.68%，創近11年最高，超額儲蓄率更高達6.92%；外匯儲備11月底為2651億美元，創歷史新高，排名全球第三。

其一，外部需求大幅增長。2006年台灣外需對經濟增長的貢獻度達75%，出口與進口雙破2000億美元的大關，全年貿易順差將達200億美元。臺“主計處”估計2006年全年出口成長率為12.5%。主因：（1）世界經濟景氣迴圈達到高峰，國際貨幣基金組織（IMF）預測全年經濟增長率為5%；（2）大陸經濟高速增長，前三季經濟增長率高達10.7%，並仍維持台灣第一大出口市場的地位；（3）歐洲經濟復蘇，歐元區上半年經濟增長率達3.4%，創6年來新高，對臺採購訂單也大幅增長。

其二，民間消費持續低迷。內需不振是臺經濟近年來面對的主要問題。2006年臺內需增長僅1.2%，對經濟增長貢獻度較10年前下降一半，僅約25%，遠低於其他經濟60%的平均水準。其中，臺民間消費前三季增長率分別為2.01%、1.38%和0.4%，第三季創下“非典”疫情以來的最低值，預計全年增長1.5%。民間消費持續低迷的最主要原因是臺政、經局勢與政策導致消費者信心低落。臺“中央大學”九月底消費者信心指數調查表明，民眾消費信心創下55個月來的新低紀錄，反映島內民眾對政局、經濟前景沒有信心，不敢消費。此外，民間投資萎縮、銀行緊縮信用卡業務等也是抑制民間消費的重要原因。

其三，民間投資停滯。2006年上半年島內民間投資衰退3.83%，臺“中華經濟研究院”預測全年民間投資增長0.95%，形同停滯；臺“主計處”預測也僅增長1.3%。近年來台灣大型民間投資除已近完工的“六輕”四期及高鐵外，多集中于半導體和液晶面板產業，當這“兩兆產業”投資高峰過去或因景氣波動減少投資時，並沒有其他大規模投資補其空缺，加之島內投資環境未見改善，以致出現增長停滯現象。

其四，公共支出萎縮。2006年公共支出對台灣經濟增長的貢獻延續1999年來的萎縮趨勢（2005年除外），其中衰退幅度最高的是公營事業固定投資，降幅高達6.37%，政府消費和固定投資的縮減幅度分別為0.18%和1.47%。2006年政府消費、政府固定投資和公營事業固定投資所佔GDP比重分別為11.52%、2.88%和1.68%，合計16.08%，比10年前相比減少8.87個百分點。

（二）           外貿大幅增加

2006年旺盛的出口救了台灣經濟。在內需低迷的情況下，臺前11個月出、進口總額分別為2044.2億美元和1860.3億美元，較上年同期分別增長13%和11%，順差累計184億美元，較上年同期大幅增長50.7%，預計全年順差可超過200億美元，為近3年來的新高，有力地帶動了台灣經濟增長。

產業結構方面，出口產品以電機及機械設備為大宗，佔50.4%，基本金屬及其製品佔11.1%，精密及光學儀器佔8.2%，這三大類產品合計達70%。進口方面，仍以農工原料為主，約佔總進口的75%左右，進口值較上年同期增長15.4%；消費品進口減少1.1%；資本設備進口則因民間投資不振及飛機進口減少等原因較上年同期衰退2.6%。

地區結構方面，大陸和日本仍分別為臺第一大出口市場和進口來源。台灣統計，前11個月臺對大陸及香港出口813億美元，佔臺出口總額比重的41%，遠高於臺第二大出口市場美國的14%，但二者的增長率均為18%左右。值得注意的是，除兩岸貿易屢創新高外，臺對東南亞國家的出口快速上升，尤其是對越南、新加坡及馬來西亞等國的出口金額倍增，使東盟六國佔臺出口比重上升至目前的13.66%，已經接近對美出口比重。若以地區計，臺對亞洲地區的出口已佔其出口總額的65.5%，臺自亞洲地區的進口占臺進口總額比重也達56.8%，其中自日本進口份額約23%，顯示台灣商品貿易仍以區域內貿易為主。

（三）           工業中度成長

工業增長速度緩慢。2006年前10月臺工業生產較上年同期增加5.97%，其中，製造業、水電燃氣業和 房屋建築工程業分別較上年同期增加6.11%、3.03%和9.58%。前三季台灣製造業累計銷售值為80329億元新台幣，同比增加9.41%；其中內銷為41280億元新台幣，同比增加4.84%，直接外銷為39049億元新台幣，同比增加4.71%。預計全年製造業生產增長率約在5%，屬中度成長。但同時，台灣海外生產比重卻屢創新高，至10月份高達45%。台灣工業產品的市場以大陸、歐洲和美國增長最快，前9月接單金額分別較上年同期增長28.73%、25.92%和21.25%。

新興產業發展較快。臺工業外銷產品中，電子產品和資訊通信產品貢獻最多，顯示電子等高科技產業在台灣已經日臻成熟。2006年半導體（IC）產業產值預計為12259億元新台幣，較上年增長10.1%。液晶面板（TFT-LCD）產業預計為12845億元新台幣，超過半導體業。臺前十大貿易廠商中，液晶面板和半導體廠商有7席，顯示台灣貿易和產業結構正迅速向新興產業集中。據臺“工研院經資中心”統計， 2006年台灣大尺寸（10吋以上）TFT-LCD面板出貨量可達2.4億片，全球市場佔有率達50％，領先南韓的1.9億片和39％；按產值計（240億美元）全球市場佔有率達46％，也超越南韓（208億美元）40％的市場佔有率，產量、產值均為世界第一。目前島內投入TFT-LCD產業研發生產廠商已超過百家，從上游材料、中游面板及下游產品應用等，價值鏈相當完整。

傳統產業技術升級參差不齊。有的進展較快，如台灣機床產品成長迅速，現已成為僅次於日本、德國的世界最主要機床零部件供貨基地，2006年上半年台灣機床零部件出口額2.5172億美元，較去年同期成長8.0%，以大陸、美國、日本為主要市場。但有的傳統產業升級速度並不理想，如台灣紡織業從低價項目轉向高附加值產品轉型較慢，近15年已有1640個紡織品製造工廠外移，據台灣紡織研究院估計，台灣紡織工業升級表現雖好于南韓，但落後於日本和歐洲，2006年全年產值為4465億元新台幣，較上年同期下降4.6%。

（四）           服務業比重再攀新高

服務業比重繼續擴大。2006年台灣經濟成長動能50%以上來自服務業。前3季服務業產值佔GDP比重上升至73.8%，創下歷年新高；同時服務業就業人口約580萬人，創造了台灣近59%的就業機會。服務業的快速發展，一是台灣產業結構轉型的必然結果，二是臺當局重視服務業的政策起到一定效果。自2004年出臺“服務業發展綱領及行動方案”後，臺當局相關部門大力推動12項重點服務業及24項旗艦計劃與主軸措施，對提升服務品質、創造品牌效益，進而提升服務業附加價值起到積極作用。服務業中的金融類產業增長較快，2006年，台灣金融保險不動產業預計增長2%，產值佔GDP比重達18%，其中，臺金融服務業產值佔GDP比重為11%，已經高於美國的8%，與香港、新加坡持平。

（五）           財政狀況略有改善

臺當局財政困境略有緩解。 累計1至11月，稅收總額達15122億元新台幣，較上年同期增加321億元。臺“財政部”預估全年稅收將逼近16000億元新台幣，較上年增加200多億元新台幣，較預算數超徵1200億元新台幣，超徵比率約8%，其中，“中央政府”稅收超徵920億元，地方政府超徵約300億元。前11月稅收中，證交稅805.3億元新台幣，較上年同期大幅增加212億元；所得稅增加178億元，首度突破3000億元新台幣大關；營業稅及房屋稅也略成長；貨物稅、土地增值稅及遺贈稅則較上年減少。在稅收超徵和支出縮減3%的作用下，臺“中央政府”2006年財政赤字縮小到500億元新台幣左右，是近幾年來的最好成績。另外，全年發行債券4400億元新台幣，其中凈增加的舉債為790億元新台幣，其餘都是為了舉新還舊，及降低舉債借款利率的操作。

（六）           金融業尚未走出困境

由於台灣當局大陸經貿政策的限制，金融業者不能隨臺商到大陸投資，近年來只好將經營業務集中在島內消費金融，但卻因整體經濟不景氣影響消費者還貸能力，年初終於爆發信用卡和金融卡的“雙卡風暴”。島內銀行只好將業務再次轉向企業金融，向越南等大陸以外的市場發展，但又引起當地銀行放款利率競相殺價，致市場利潤微薄。金融機構放款減緩也導致臺“中央銀行”貨幣發行量的增長率下降，低於年度目標區的中間值。

臺股行情有所回升。全年上漲1500多點，12月初逼近7700點，創6年來新高。主因：一是國際股市全面上漲；二是下半年外資大幅買超臺股，金額超過5000億元新台幣，成為推升臺股的最大動力；三是國際私募基金積極並購台灣上市櫃公司，助漲臺股行情。但這並不預示台灣經濟即將反彈回暖，相反，企業大規模出售和減資卻在一定程度上反映出島內企業對經濟前景缺乏信心。島內全年共有7件外資並購上市櫃公司的案件，加之近來島內企業減資風氣盛行，前三季上市公司減資金額高達853億元新台幣，而籌資金額卻只有1265億元新台幣，分別創下10年來的新高與新低，均凸顯島內投資機會減少，危及業者信心。

（七）           兩岸經貿穩定發展

貿易方面，據大陸統計，1—10月兩岸貿易額為880.3億美元，同比增長20.4%；大陸對臺出、進口分別為169.6億美元和710.7億美元，同比增長27.1%和18.9%；逆差541.1億美元，全年逆差額將突破600億美元。臺當局統計， 1—8月兩岸貿易總額為512.6億美元，其中，臺出、進口額分別為349.8億美元和162.8億美元，同比分別增長13.6%和21.2%；貿易順差額為187億美元。臺對大陸出口屢創新高與電子零組件出口快速增長有關，大宗項目包括：機械及電機設備、基本金屬及其他非金屬製品、含液晶面板在內的精密光學儀器等。

投資方面，據大陸統計，1—10月，臺商赴大陸投資項目2932個，同比增加6.6%；實際使用台資17億美元，同比下降1.2%。臺當局統計，1—9月臺商赴大陸投資789件，同比減少18.2%，投資金額53.2億美元，同比增長26.8%。比較兩岸統計數據，台灣統計臺商赴大陸投資額在增加，大陸統計在減少，說明有部分台資流入大陸後並未進行實際投資，很可能進入股市與房地產市場進行投機活動，或用於人民幣升值套利。

臺當局關於“投資大陸上限不能超過公司凈值40%”等限制性規定也是阻礙臺商投資大陸的重要原因。據臺學者調查，受該政策影響最大的島內前五大行業依次是玻璃、紙業、食品、橡膠及水泥業，主要都是傳統產業；最不受影響的則是內需型的觀光業、金融業及運輸業。目前688家上市公司中，有488家已在大陸投資；532家上櫃公司中有350家在大陸投資。其中，有50家上市櫃公司投資大陸金額已超過規定，74家公司在大陸投資金額已佔規定上限的90%以上。

臺商在大陸投資經營的變化趨勢日益明顯：（1）佔大陸外資比重下降。以實際到資額計，臺商在大陸投資額已連續4年下降，2006年前10月台資佔大陸利用外資約6%，外資來源地僅排第7位。（2）投資帶動出口效果顯著，臺出口大陸產品中有85%是中間產品。（3）電子業投資比重不斷上升，傳統產業比重下降。（4）“隨台灣客戶到大陸投資”成為臺商投資的主要動機。（5）臺商在大陸的產業供應鏈逐漸完整，“在地化”傾向明顯。（6）兩岸同業產品差異縮小。

交流方面，2006年兩岸經貿交流活躍，其中以4月在北京舉行的“兩岸經貿論壇”與10月在海南舉行的“兩岸農業合作論壇”最具影響力，引起海峽兩岸及國際社會的關注。為配合這兩次論壇，大陸先後宣佈了對臺經貿交流15項優惠措施、兩岸農業交流合作7項共同建議和20項優惠措施。此外，大陸年內三次採取特別措施協助台灣蕉農解決水果滯銷問題；國慶節前後實現兩岸“包機節日化”；年底還宣佈開放島內建築師到大陸來考執照、找工作，對促進兩岸經貿交流合作起到明顯效果。

（八）明年展望

展望2007年，在大陸（10.5%降至9.2%）、美國（3.3%降至2.4%）、日本（2.5%降至2.1%）等主要貿易夥伴均調降經濟增長率的背景下，台灣外需成長有限，進出口額增長率預計只有4-5%，明年經濟將轉而依賴內需表現。

如果臺當局繼續推行目前緊縮的大陸經貿政策，甚至在政治上再有挑釁舉動，則兩岸關係的緊張局勢會嚴重影響島內民眾的投資和消費信心。臺“經建會”12月公佈的景氣調查顯示，島內製造業廠商對未來3個月的景氣看好比例僅7%，創5年半來的新低，已經顯現“內冷”趨向。臺“主計處”預估2007年民間投資僅增長1.6%。內需繼續趨冷會使經濟表現將再創低點，很難達到4%。如果臺當局能務實調整其大陸經貿政策，順應民意，加速開放“三通”，則島內需求將可復蘇，經濟增長率仍可在4%以上。據臺“中華經濟研究院”預測，2007年島內民間消費增長2.48%，民間投資增長4.34%，出口增長5.8%，進口增長4.56%，全年失業率為3.94%。

各機構對2007年台灣經濟增長率的預測依次為：臺“經建會”4.5%、國際貨幣基金組織（IMF）4.2%、臺“主計處”4.14%、臺“中華經濟研究院”4.13%、台灣經濟研究院4.11%、亞洲開發銀行（ADB）4%、環球透視機構（GI）3.6%。

兩岸經貿關係也將步入一個競爭加劇、合作加速的新時期。據台灣有關部門測算，隨著大陸製造業的快速成長，短期內大陸16%的製造業產品有機會取代台灣製造或出口的產品，最可能的前3項依次為煙草、金屬基本工業、電腦通訊及視聽電子產品。但同時，兩岸經貿的合作空間也在擴大，臺商在大陸投資的產業鏈正迅速向中上游拓展，與當地經濟的關聯效果逐漸增大，產業佈局由製造業向服務業延伸的趨勢還在增強。兩岸貿易與投資仍將維持良好的發展勢頭。

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