陳水扁在“扁馬會”上，有關經濟方面的議題一律回避，只字不肯著墨。馬英九主動提出應如何改善民生問題，阿扁只說了一句話：“要靠大家。”然後就起立送客了。宣傳已久的“第二次經濟發展會議”，雷聲很大，雨落下不來，看來也是說說而已。

第二次金融改革是陳水扁經濟政策的重頭戲。就在去年年底，“三合一”選舉之前，阿扁還一再宣稱要堅持進行“二次金改”，這絕不是隨便說說，誰抗拒誰就下臺！當時的“行政院長”謝長廷十分緊張，誠惶誠恐地宣示他推動“二次金改”的決心，結果還是免不了下臺的命運。

二次金改的四大目標是陳水扁在2004年10月21日宣佈的，計：05年底促成三家金融機構市場佔有率達10%以上，公股金融機構減半、06年底金控公司減半，至少促成一家金融機構由外資經營或在外國上市。目標與時限都訂的十分具體，眼看著06年也過了快1/3，四大目標離完成還有很長的距離。進行的只有：臺新金入主彰化銀行，華僑銀行由寶來集團掌控，台灣中小企業銀行公開標售，遭到工會強力抗爭，最後流標。又以強制的辦法責成一些銀行合併，過程困難重重，阻力很大，如期完成全無可能。

“二次金改”給民眾最大憂慮是，金改完成後全台灣的金融結構將完全操控在幾個大財團的股掌之中，貧富差距更加擴大，終究對台灣的經濟是福？是禍？不少經濟學者曾指出，二次金改整並大小金融機構的確是台灣金融市場的需求，也是國際潮流所趨，問題是整並手段不能違背市場機制，使用硬性規定限時限量的做法，如限定在兩年之內將台灣的金控公司由十四家減為七家，就會處處碰壁。

“二次金改”的目標和時限，是所謂的“總統經濟顧問小組”經阿扁授意，約兩年前閉門造車杜撰出來的決議，小組成員為現任及過氣財經官員，政治偏綠的學者。阿扁一直拿這個二次金改四大目標做為他“拼經濟”的神主牌，希望能有點成績，屬下做不到就丟官。但是蘇“內閣”上任沒有多久，“二次金改”突然煞車，四大目標不設時限，一切從長計議。

蘇貞昌上臺兩個多月，一直沒有對“二次金改”做正面處理。最近“行政院副院長”蔡英文召開了多次內部財經會議，經過考量研商之後，認為社會對金融改革財團化疑慮甚深，原來制定的金控機構減半的目標很難達成，決定重新思考“二次金改”，不再強調金控機構的數目、時限，今後的作法要尊重市場機制，但是在整並金融機構的大方向上不變。據了解，這項決定已獲得“總統府”的支援。

阿扁為什幺一下子又變得不堅持金改了呢？謝、蘇是前後“行政院長”，明擺著兩人的待遇不同，厚此薄彼。有人歸功於蔡英文，因為她善於折衝，“府”“院”有了良好的溝通，說服了那位完全不懂經濟的陳水扁，二次金改得以暫緩。其實蔡英文並非財經長才，目前在蘇“內閣”中擔當重任，重大任務都由她出頭領軍，這也是蘇貞昌的刻意安排。若“府”“院”發生衝突，蔡是位女性閣員，文質彬彬形象好，對內對外都可充當緩衝器，蔡女士很辛苦。

“二次金改”喊“卡”其實與現階段的政治局勢發展關係密切，在野黨正猛攻執政當局連年發生的弊案，官商勾結的不法種種，媒體及全民以放大鏡對扁當局仔細觀察。金融改革倉促訂下指針，早就引起爭議，對它的合理性與必要性從頭到尾，當局並未提出令人信服的說法。而且計劃中釋出公股，導致金控公司減半，卻沒有提出明確、客觀有效的監控機制來管理日後相當龐大的金控機構，政商關係不能透明化，民眾對此的疑慮很深。扁當局搶在這個時機踩剎車，暫緩執行“二次金改”，恐怕有更深一層的政治考量。他們現階段必須全力應付控制各項弊案帶來的損傷，厲行“二次金改”只能為扁政權暴露更大的弱點，多面受敵將難以自保。

陳水扁的金融改革可以預期的下場是：一無所成，一籌莫展。(馬淑靜 曾任台灣美商美林公司總經理)

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