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  當前位置>> 煤文化
大同:煤都轉型進行時
2012-11-16 09:23:28     華夏經緯網

  大同:煤都轉型進行時

  大同市位於山西省最北端,北以外長城為界。現轄有5區7縣,總面積14112平方公里,總人口284.8萬,是國家首批公佈的24個歷史文化名城之一。

  大同歷史悠久、地勢險要,為三晉北方之門戶、首都北京之屏障,係陜、蒙、冀捷徑之必由之路,戰略地位十分重要,素有古戰場之稱。

  大同是山西省第二大工業城市,礦藏資源豐富,是聞名全國的“煤都”。目前,已探明的煤炭總儲量達376.9億噸,是我國重要的優質動力煤生產基地。此外,境內地下礦藏還有鐵、銅、鋁、鋅、磷以及石灰石、雲母、石墨、大理石、花崗石等。

  大同名勝古跡眾多,旅遊資源享譽中外,有馳名中外的雲岡石窟,結構精巧、中國僅存的遼代木結構建築“上下華嚴寺”。另有始建於唐的宏偉莊嚴的善化寺等文化古跡。

  大同區位優越,交通便利,它既是我國東部地區進入西部地區的入口,又是西部地區的出口,是我國中西部地區離首都最近、離出海口最近的一塊“風水寶地”。

  ●大同礦藏資源豐富,是我國著名的“煤鄉”。大同煤屬優質動力煤,在全國,乃至世界煤炭市場上具有相當的競爭力。

  ●煤都轉型,已經由藍圖到路上。大同煤炭產業的最終出路只有一條,就是煤炭的深加工。

  ●未來5年把大同打造成“煤都、北方商埠、電力基地、製造裝配業基地和旅遊勝地”,旅遊業與煤炭、電力行業並駕齊驅,被提到了前所未有的高度。

  4月上旬,剛剛結束的2007中國"大同國際投資合作項目洽談會傳出消息,本屆國際投資合作項目洽談會共有21個項目簽訂合作協議,總投資額達30.28億元人民幣。

  記者注意到,其中較大的項目是環保煤處理加工項目合作協議,項目總投資2億美元;年產10萬噸、投資3000萬元人民幣的礦泉水飲料加工項目合作協議。與此同時,投資300萬美元的活性炭技改項目合作協議,投資8300萬元的肉牛養殖加工項目合作協議等在會上簽訂。

  “這些大項目一個共同的特點是,屬於非煤產業或新型能源產業。”有關專家分析說,“這種現象,近年來越來越突出。”

  投洽會的項目,折射出的資本新流向只是一個縮影。在更廣闊的層面,大同,這個昔日的煤都,正在進行一次華麗的轉身。

  煤都出路

  山西大同,人稱北京的“鍋爐房”。據說,過去京城平均每3戶,就有1戶的供熱來源於大同;每4盞燈就有1盞用的是大同的電。50年來,大同累計向京、津、唐輸煤100億噸,輸電1000億千瓦時。

  資料顯示,大同市礦藏資源豐富,是我國著名的“煤鄉”,煤炭儲量大、品質好、熱值高,已探明的煤炭總儲量達376.9億噸,生產量、出口量、外銷量居全國煤炭城市之首,是我國重要的優質動力煤生產基地。境內地下礦藏還有鐵、銅等其他礦產資源。

  作為中國第一產煤大省,山西煤炭產量佔全國的1/4;而作為中國第一產煤大市,大同煤炭產量佔山西省的1/4。難怪有人說:“不了解山西的煤炭,就不能真正了解中國經濟;不了解大同煤炭,也就無法理解山西經濟。”

  在建國後相當長的一段時間內,由於煤質好、運輸方便,作為上游產品的大同煤炭一直處於供不應求的狀態,因此,著重培育煤炭生產能力是大同市長期穩定的任務。“六五”、“七五”、“八五”連續三個五年計劃,大同市的能源工業投資一直佔總投資比重的65%以上,從而在短期內創造了煤炭生產能力的奇跡。

  “煤炭,除了煤炭,還是煤炭,只有煤炭才是大同與其他城市相比,最具比較優勢的地方。”據了解,目前,在大同地下,雖然埋藏較淺、採掘成本相對較低的侏羅紀煤炭的探明儲量已不足維持30年左右的開採,但是,埋藏較深的石炭二紀煤炭則相當豐富。而且,大同煤屬優質動力煤,在全國,乃至世界煤炭市場上具有相當的競爭力。

  “但是,單純憑藉煤炭採掘業發揮大同比較優勢的日子應該結束了,大同煤炭產業的最終出路只有一條,就是煤炭的深加工。”大同市政府顧問孫洪順說。

  在全國政協和中國礦業聯合會的有關調查中也顯示,資源型城市轉型的主要方向是:由傳統採掘業向礦產品深加工領域拓展。具體到大同,就是要向高耗能的煤炭深加工業發展,因為大同的優勢是能源豐富,而原地利用能源(主要是煤)加工能源及能源化工品(煤的深加工產品),則成為大同獨具特色之處。

  轉型突破點

  煤都轉型,已經由藍圖到路上。

  有關人士表示,就目前的形勢而言,煤都轉型的切入點在招商引資,突破點也在招商引資。“招商引資是我們推進對外開放和煤都轉型的推手,是各項工作的中心環節。從大同的實際出發,大力開展項目招商是重中之重。”大同市政府有關負責人稱。

  據了解,2007年是大同市“項目建設攻堅年”,為了全力推進項目建設,市政府將拿出3000萬元支援項目建設,其中,1000萬元做項目的前期準備,1000萬元用於招商引資,1000萬元用於獎勵激勵。

  按照大同的計劃,今年全年將引進域外資金100億元用於項目建設,並實現“三大突破”:引進一家世界500強企業、一家國內500強企業、一家新型產業企業。

  大同市一位官員表示,大同在招商引資方式上採取“引進來”和“走出去”相結合的辦法,計劃在天津開展一次環渤海地區招商活動,在上海和杭州開展一次長三角地區招商活動,在廣州或深圳開展一次珠三角地區招商活動,在近日舉辦一次“知名外商來同投資洽談會”,並於旅遊節期間搞好各項招商活動。同時,精心組織參加“中博會”、“煤博會”等國家級投資貿易洽談會,確保取得成果。

  記者了解到,大同市鼓勵外商投資的重點領域,即煤化工產業、裝備製造業、材料工業、旅遊業等10大領域。在此基礎上,圍繞大同的“一都一埠三地”建設,精心篩選了一批優質項目,準備拿到上海、香港招商,以項目大引進推動對外大開放。

  在抓好傳統產業改造提升方面,大同推出了晉能硅錳30萬噸合金、同煤鋼鐵190萬噸熱軋寬帶鋼等;在新型支柱產業方面,推出同煤100萬噸煤炭液化、推進煤層氣開發、煤焦油精深加工。推出北方華宇3萬台重車發動機、北方集團200台大功率電力機車等項目。目前,全市已準備了100多個項目。

  大同市商務局有關人士稱,在做好項目招商的同時,要在全市形成以“重商、親商、安商、富商”為榮的良好氛圍和環境。

  比如,在政策上,“外商投資迴圈經濟、資源綜合利用、高新技術和環保項目,投資單體項目在1000萬美元以上,農產品深加工單體項目在500萬美元以上,從經營獲利之日起3年內,由財政按企業對地方貢獻額的50%給予獎勵。”為進一步擴大對外開放和招商引資,2006年4月20日,大同市出臺了36條實施意見,其中許多優惠政策讓人心動,上面這一條對外商的獎勵幅度就遠遠高於省堻W定的30%。

  掘金旅遊

  在煤都大同轉型的征程中,一個引人注目的亮點是旅遊業。在剛剛過去的2006年,大同市委、市政府制定出了未來5年把大同打造成“煤都、北方商埠、電力基地、製造裝配業基地和旅遊勝地”的戰略目標。旅遊業與煤炭、電力行業並駕齊驅,被提到了前所未有的高度。

  “旅遊業的優勢明顯,我們擁有雲岡石窟、琱s等優質的旅遊資源,‘十一五’期間還將和周邊縣市例如五台山這樣優良的旅遊資源尋求合作,形成一個旅遊帶。”在今年年初的全省人代會議上,時任大同市長、現任大同市委書記的郭良孝對大同旅遊的發展充滿希望。

  在大同市委“十一五”規劃綱要建議討論稿中這樣定位未來5年的旅遊業發展——圍繞“吃,住、行、遊、娛”六大要素,加大旅遊線路、景區、市場、商品、文化、基礎設施建設,加快構建區域旅遊經濟圈,逐步把旅遊業培植成為第三產業的龍頭和經濟發展的亮點……積極組建大的旅遊集團……把大同建設成為名副其實的山西中心旅遊城市。僅僅幾百字的內容中,不難看出旅遊業的大發展被寄以厚望。

  對旅遊業的重視,源自在大同一支獨大的煤炭產業的潛在危機。

  大同市統計局局長曹春雨表示,大同經濟的“一煤獨大”,給大同帶來的現實風險是經濟發展的穩定性差。他舉了一個淺顯的道理,一木支撐的經濟大廈是最不穩定的,支柱產業越多經濟大廈就越穩定。實際上,大同目前除了煤炭產業創造增加值佔GDP的比重達到27%以外,冶金、醫藥化學建材等骨幹產業都沒有達到5%。

  與煤炭產業資源枯竭相比,旅遊產業資源的豐富顯得尤為突出。

  “大同的旅遊資源非常好,世界級、國家級景點就有十幾處,如果能夠有效的開發,前途無量啊!”現任大同市經濟研究中心主任的劉首龍說。

  確實,大同的旅遊資源在全省範圍內都佔有很高的比重。中國三大石窟之一的雲岡石窟,是與阿富汗巴米揚藝術、印度鍵陀羅藝術齊名的世界三大石窟藝術寶庫,銘刻了北魏王朝整個縮影;遼金時期建成的上下華嚴寺、善化寺、觀音堂、應縣的木塔、朔州的崇福寺(後兩個現在歸了朔州)都是那個時期的傑作,其中上華嚴寺大殿是全國現存最大的佛殿,光屋脊上的鴟吻就有4米高,下華嚴寺的合掌露齒菩薩號稱“東方的維納斯”,善化寺是全國保存最為完整的遼金寺院;明代,大同是九邊重鎮之一,駐紮著全國兵力的十二分之一,留下了全國最大最久的九龍壁;還有清代的“天下巨觀”懸空寺。

  之所以如此看好旅遊業,劉首龍有他自己的理解。他認為,按照目前大同發展的“一都一埠三地”的戰略目標,首先煤都是比較容易實現的,但因資源枯竭及全省控制產量、調整產業結構的戰略,在煤炭上大同不可能有很大的突破。建北方商埠,要有一定的先天條件,也很難引領大同經濟。電力基地依賴於煤炭過重,製造裝配業基地又需要大量資金投入,短期難以見到直接效果。“打造旅遊勝地,是整個戰略中最亮的一個點,旅遊業投資小、見效快,不消耗資源破壞環境,而且大同位於北京和太原中間,具有區位優勢,所以旅遊業最有希望在未來5年成為大同的黃金產業。”劉首龍說。

大同市人民政府台灣事務辦公室
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