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中新網10月9日電
中央黨校黨建研究專家葉篤初教授日前在接受《瞭望》採訪時指出，中國共產黨黨代會的公報法也可稱為新聞公報法。涉及會議進程、選舉結果及各項決議文件對外公佈制度規範。公報法的規定在不斷走向透明的過程中，同樣體現著中共黨代會對社會性、凝聚力的追求。
黨的代表大會和第一次中央全會產生中央委員會委員、中央政治局委員、中央政治局常委，在大會上宣佈選舉結果時，是按照得票多少排名的。但是對外公佈時，將採用其他的方式。
比如公佈中央委員名單時，不將得票多少對外公佈，而是按姓氏筆畫排列。這樣，得票少的人也可能排在前面，得票多的人也可能會排在後面。在公佈十六屆中央委員名單中，所有的政治局委員、政治局常委和中央領導人，都按照姓氏筆畫排列在或前或後的適當位置。
葉篤初教授解釋說，這是因為，只要投票超過半數，中央委員就可以當選。每一個中央委員都享有同等的權利。為了保證黨內的團結統一，凸顯選舉體現選舉人(在黨代表背後是廣大黨員)意志的精神，對外公佈時要按照姓氏筆畫這種公平性較強的方式進行。
再如中央政治局常委的名單在對外公佈時，則按照一定歷史時期通行辦法和當時的實際情況、工作需要進行排名。這種排名順序雖然在短期內相對固定，形成慣例，但是也會根據具體情況進行調整。比如十五大第一次全會產生的中央政治局常委名單，在對外公佈時，就將擬任全國人大常委會委員長的排名從第三位上升為第二位，位列國務院總理之前，凸顯了人大在國家政治體制中的突出地位。
而中央委員的候補委員在宣佈選舉結果和對外公佈時，都採取了按得票多少排名的方式。葉篤初教授說，因為黨章規定候補委員“依次遞補”是按得票多少，而從得票多少的順序可以明顯看出其在黨內的聲望和地位，遞補的時候也會按照這個順序來進行，這樣就比較科學和合理。
中國共產黨全國黨代會的公報制度也是從新中國建國後召開黨的八大開始建立的。當時黨代會的會議日誌、大會發言、有代表性的若干小組發言都適時對外公佈。在黨代會大會活動期間，有外國代表團出席，也有民主黨派和無黨派人士致祝詞。
此後，根據不同歷史時期的具體情況，黨代會的公報法逐漸完善。如今被視作政治生態的一部分，利於黨務公開，促進社會和諧。即將召開的黨的十七大也將歡迎中外記者採訪，並擬在北京設立大會新聞中心，組織新聞發佈會和記者招待會，安排中外記者採訪十七大活動，為記者的採訪報道提供服務。
葉篤初教授認為，從黨的八大到黨的十七大的54年時間裏，雖然內部和外部的條件、環境發生了很大的變化，但是我們黨在黨代會對外公佈的透明度上確實是做了很多努力的，我們可以看到黨代會的透明度顯著增加，對外溝通的內容和方式等各方面都有重大進展。最高領導機關採取如此步驟，各級黨的領導機關必將競相仿傚，有力推進黨內民主，吸引公民政治參與，密切黨與人民群眾的關係，勢成一股新潮。（楊琳
陳良鋒）
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