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3個月內三次審議 制定外商投資法為何採用“加速度”
華夏經緯網   2019-03-04 14:30:01   
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  《外商投資法》立法進程加速,既表明體制內外對這樣一部法的強烈期待,也表明參與立法工作的人大代表和有關人士對主要問題已達成或基本達成共識。

  新京報快訊(記者 王姝)即將開幕的十三屆全國人大二次會議,將審議外商投資法草案。此係去年12月23日十三屆全國人大常委會第七次會議初次審議後的第三次審議。不到3個月,外商投資法草案歷經三審,與近年來全國人大、全國人大常委會審議通過的法律案相比,其立法可謂採用了“加速度”。

  外商投資法草案因何“加急審議”?此前,全國人大常委會法工委經濟法室主任王瑞賀回應記者:“外商投資法是外商投資領域的基礎性法律。制定外商投資法,是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央進一步擴大對外開放、推動形成全面開放新格局戰略部署的重要舉措,對於積極促進外商投資,保護外商投資合法權益,營造法治化國際化便利化營商環境,為推動高水準對外開放提供法治保障,是十分必要的。在改革開放40年後的全國人民代表大會會議上審議通過外商投資法,充分展現新時代中國堅持對外開放基本國策、堅定不移擴大對外開放、將改革開放進行到底的堅定意志和堅強決心,意義重大、影響深遠。”

  王瑞賀強調,“外商投資法草案2018年12月提請全國人大常委會初次審議,3月份就上大會,時間非常緊張,按照立法法和其他相關法律規定的要求充分聽取意見,我們做了大量的工作。在全國人大常委會分組審議的當天我們就向公眾公開徵求意見,公開徵求意見的時間是60天。今年1月,全國人大憲法和法律委員會、財政經濟委員會、全國人大常委會法制工作委員會聯合召開座談會,會上聽取了有關部門、專家和協會、企業的意見;全國人大常委會法制工作委員會召開座談會,專門聽取了外國在華商會協會和部分外商投資企業的意見。這部法律草案聽取意見是比較充分的。”

  中國政法大學國際法學院院長孔慶江表示,《外商投資法》立法進程加速,既表明體制內外對這樣一部法的強烈期待,也表明參與立法工作的人大代表和有關人士對主要問題已達成或基本達成共識。

  值得關注的是,本次外商投資法立法,通過主體為全國人民代表大會而非全國人大常委會。王瑞賀解釋說,外商投資法應當由全國人民代表大會審議通過。外商投資法屬於新的外資基礎性法律,有關規範、引導和促進外商投資行為和活動的內容將納入外商投資法,有關外商投資企業組織形式、組織機構、活動準則等內容將由統一適用於各類市場主體的法律法規予以規範。按照統一內外資法律法規的精神,制定外商投資法,需要廢止中外合資經營企業法、外資企業法、中外合作經營企業法三部法律(簡稱“外資三法”)。“外資三法”都是由全國人民代表大會會議審議通過的。根據憲法和立法法的規定,對於全國人民代表大會制定的法律,需要廢止的,只能由全國人民代表大會決定。制定外商投資法,需要由全國人民代表大會審議和通過。

  新京報記者 王姝 

 

來源:新京報

 

責任編輯:徐亞旻

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