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加入歐盟後的中東歐國家為何尷尬
華夏經緯網   2018-09-10 11:07:15   
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   日前,波蘭最高法院裁決暫停之前議會通過的強迫法官提前退休的新法律,並表示在歐洲最高法院裁定之前,受新法律影響的大法官將繼續任職。波蘭政府隨即發表聲明稱,波蘭最高法院的裁決無效,新法律將繼續有效。

  波蘭政府和最高法院之爭,不但凸顯波蘭與歐盟間圍繞司法改革日益尖銳的矛盾,也折射出夾縫中求生存的中東歐國家的尷尬處境。

  “蜜月期”後生紛爭

  2004年以來,歐盟“爆炸式”東擴,先後吸納了12個中東歐國家加入歐盟。但是2008年世界金融危機之後,隨著歐債危機、難民危機和“脫歐”危機的接連上演,以及局部與整體利益的摩擦上升,中東歐國家與歐盟“蜜月期”很快結束,而在內政外交等一系列問題上兩者的分歧卻日益增多。

  ——歐盟內部雙重品質標準。同樣的品牌和包裝的產品,在中東歐銷售的比其他國家的品質差,引起中東歐國家的不滿。

  ——難民危機爆發以來,波蘭、捷克、匈牙利和斯洛伐克等國反對歐盟提出的安置難民的強制配額制。四國相互支援和配合,排除來自歐盟行政、司法和議會部門的打壓,拒絕接受歐盟強制難民分派制度,使得歐盟難民分配方案迄今未能獲得通過。

  ——匈牙利和波蘭因其國內政策近年來屢遭歐盟的質疑和干預。針對匈牙利關於提高外國資助非政府組織透明度的法律、高等教育法修正草案等文件,歐盟不是發起違規程式,就是提出“意見”要求匈方作出答覆。歐洲議會還要求針對波蘭破壞法治的行為啟動《歐洲聯盟條約》第七條規定的程式審查。如果最後表決通過,波蘭將面臨被歐盟剝奪表決權處罰。

  ——“多速歐洲”與“同速發展”之爭。歐盟提出建設“多速歐洲”設想,維謝格拉德集團四國(包括波蘭、捷克、匈牙利和斯洛伐克)、羅馬尼亞和保加利亞反對這一設想,呼籲歐盟國家應避免“多速”,謀求同速發展。

  “二等公民”的尷尬

  東歐劇變之後,中東歐國家全面倒向西方,其加入歐盟的決心之大、期望之高有目共睹。如今中東歐國家與歐盟何以嫌隙日增?

  首先,中東歐國家民族自尊受到傷害。中東歐國家地處歐盟“邊緣”地帶,遠離“核心”地區,與核心地帶發達國家在經濟發展程度方面還存在較大的差距。無論在歐盟重大問題決策的話語權上,還是在產品雙重品質標準方面,中東歐國家被“邊緣化”,成為歐盟中的“二等公民”。不管中東歐國家如何抗爭,歐盟最後通過的文件還是認可“多速歐洲”的設想。對於自尊心非常敏感的中東歐國家來說,這是不能承受的屈辱,引起強烈反應,同時也表現出相當程度的無奈和無助。

  其次,中東歐國家自主原則受到侵蝕。入盟之後經過一段時間相處,由於歷史經歷不同,中東歐國家與歐盟在政治、思想、文化上的差異開始顯露,並在內政治理問題上屢屢突破歐盟條條框框的底線,引發歐盟控制與中東歐國家反控制的鬥爭。目前,雙方僵持不下,看不到問題解決的前景。

  最後,中東歐國家主權受到挑戰。名義上,歐盟是一個主權國家的聯盟,但實際上隨著一體化深入進行,成員國的主權已變得十分模糊,主權讓渡的邊界也不清楚。在難民分攤問題上,歐盟居高臨下對成員國發號施令,遭到中東歐國家堅決反對和抵制。

  中東歐國家對平等、自主和主權的執著追求,是一條貫穿這些國家入盟之後歷史的主線。儘管不斷受到歐盟的打壓,但是由於在經濟上離不開歐盟,中東歐國家秉持“鬥而不破”原則與歐盟週旋,在可能範圍內尋求妥協依然是其主要的訴求。 (作者吳正龍為中國前駐外大使)

 

來源:解放日報

 

責任編輯:徐亞旻

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