此前，有媒體報道說，《昆明市人事局支援服務非公有制經濟發展的實施細則》已通過審批並將於近日下發，今後昆明市市屬事業單位工作人員離崗創業，不僅將保留編制、職級3年，保留工資待遇1年，創業不成還可“打道回府”。此外，公務員自願辭職創業的最高可獲獎20萬元。

　　消息一齣，立即在國內外引起了很大爭議，質疑的聲音遠大於認同聲。一輪“輿論風暴”過後，11日昆明市人事局刊出聲明，聲稱《昆明市人事局關於支援服務非公有制經濟發展的實施細則(試行)》未經市委、市政府研究批准。關於辭職金、獎勵金條款也暫不執行。

　　應該說，昆明市人事局能夠根據社會輿論反響，及時決定暫不執行《昆明市人事局關於支援服務非公有制經濟發展的實施細則(試行)》有關辭職金、獎勵金的條款，無疑是一種“決策補救”之舉，體現了當地政府對社會輿論的重視。但人們不免要問，如果沒有社會輿論的強烈反響，或者說沒有市委、市政府在引起強烈輿論反響後的暫不批准，這一決策還會修改嗎？是不是就如期、如實執行了呢？

　　而且，正如有專家認為的那樣，“從聲明看，該政策暫不執行只是說在程式上‘未經市委、市政府研究批准’，也不排除經研究批准後執行的可能”。由此來看，人們只怕還不能為昆明市人事局暫不執行《昆明市人事局關於支援服務非公有制經濟發展的實施細則(試行)》有關辭職金、獎勵金條款的做法叫好，或許還要拿出相當的時間和耐性來靜觀其變，看這一決策的最終走向如何。

　　通過此事，筆者不由得想到了公共決策不可行性論證的問題。正常情況下，政府每推出一項決策，都應經過相應的調研、論證等程式，看可行性有多大，從而為決策的科學性、適用性提供充足的保證。或許也正因為如此，有時一項決策的出臺往往需要等上好長時間。但如今，現實實踐中卻鮮有對決策進行不可性論證的。雖然在可行性論證過程中，也會有一些兼顧考慮其不可行性的因素，但大多只是一帶而過，並不像論證可行性那樣嚴謹、規範。

　　其實，作為政府部門，出臺一項決策，還是有必要專門、慎重地進行不可行性論證的。通過不可行性論證，把每一個被忽視的環節都拿出來細緻分析，把每一種容易出現的爭論、負面反響等情況都考慮到，從而對決策方案進行再修改、再討論，直到確信萬無一失為止。這樣出臺的決策，才會無可爭議，才能更加得到群眾的認可和接受，從而得以順利執行下去。否則，很有可像昆明市人事局這樣，一項決策出臺後還沒真正執行，即招致種種非議，不得不進行修正，顯得很尷尬。

　　更何況，如今輿論監督這麼普及、高效，想悄悄出臺決策都不可能，總有被公開評議的時候，與其總是被動修正，不如早點進行不可行性論證，把問題和矛盾解決在決策階段。為此建議今後各級政府部門將決策不可行性論證形成一種機制，並長期堅持下來。實際上，建立完善長效性的公共決策“不可行”論證機制，對於提高與確保政府部門出臺決策的科學性、規範性和適用性，有百利而無一害。(孫仲）

來源：法制日報

轉自中新網