一、中國經濟平穩較快發展，人民的生存權和發展權得到了較大的改善。

　　2004年國內生產總值達到13.65萬億元，比上年增長9.5％。全國已有1.5億農民不再交納農業稅。農村貧困人口比上年減少290萬。

　　二、中國堅持中國特色的政治發展道路，積極推進民主政治和政治文明建設，切實保障公民權利和政治權利。

　　一年來，全國人大常委會共審議了33件法律、法律解釋和有關法律問題決定的草案，通過了25件，為經濟社會發展和人權保障進一步提供了法律保障。

　　三、中國加大司法改革的力度，確保嚴格執法，公正司法，依法保障公民的合法權利。

　　檢察機關全年共立案偵查涉嫌濫用職權、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊等犯罪的司法人員3010人，有力地維護了公民權利，維護了公平正義。全國法院實行司法救助案件達263860件，司法救助總金額10.9億元，分別比上年上升15.6％和3.1％。到2004年底,全國公安機關無超期羈押案件。

　　四、國家採取再就業援助、強化失業調控、規範企業裁員行為等多種措施促進就業和再就業。

　　2004年，全國城鎮新增就業人員980萬人，全年有510萬城鎮下崗人員實現了再就業；城鎮登記失業率為4.2％，比上年下降0.1個百分點。2004年底，城鎮基本養老、失業、醫療和工傷保險的參保人數分別達到1.64億人、1.06億人、1.24億人和6845萬人，分別比上年底增加847萬人、211萬人、1502萬人和2270萬人；農村社會養老保險參保人數達到5500萬人。

　　五、少數民族公民既與漢民族公民平等地享有憲法和法律規定的全部公民權利，又依法享有少數民族特有的各項權利。

　　西部大開發戰略實施五年來，西部地區陸續新開工60個重點工程，投資總規模約8500億元。新疆、西藏、寧夏、青海等省區的義務教育階段學生有83％享受免費提供教科書待遇，對西藏農牧區義務教育階段學生實行包學習、包吃飯、包住宿，新疆的56個縣全部實行免雜費、免書本費。

　　六、殘疾人權益的法制和政策保障得到加強，社會化康復服務體系繼續完善，殘疾人教育和就業得到了更好的保障。

　　目前，全國共有446.9萬殘疾人得到各種形式的社會保障。殘疾人平等參與和關愛幫助殘疾人的社會環境逐漸形成。

　　七、中國一貫支援並積極參與聯合國人權領域的活動。

　　中國已加入包括《經濟、社會及文化權利國際公約》在內的21項國際人權公約。中國政府本著認真負責的態度，正在積極研究批准《公民權利和政治權利國際公約》問題。

　　1.5億農民不再交納農業稅

　　全國已有1.5億農民不再交納農業稅，有5.4億農民交納的農業稅比原來降低了3個百分點，其餘農民的農業稅也降低了1個百分點。在過去的一年中，國家採取有力措施，加大對農業的投入，千方百計增加農民收入，改善農民生活。

　　70多個文件出臺關閉非法小煤礦

　　中國政府視人民的生命安全高於一切。據統計，2004年，國家出臺了1部行政法規、15個部門規章、5個安全生產行業標準和70多個規範性文件，堅決關閉不具備安全生產條件的小煤礦和其他工業企業，全國事故起數和死亡總人數比上年分別下降了16.22％和0.23％；全國煤礦瓦斯事故起數下降15.6％，死亡人數下降7.8％。

　　55萬流浪乞討人員得到及時救助

　　國家對城市中重病、重殘和無經濟收入等低保家庭繼續給予重點救助。2004年共有55萬流浪乞討人員得到了及時救助。全國現有救助管理站909個。全國已有1206個縣（市）建立了農村低保制度。目前，全國共有333個縣（市）開展了新型農村合作醫療試點工作，約覆蓋1億農村人口。

　　23個省、區、市建立新聞發佈制度

　　全國有23個省（自治區、直轄市）建立了新聞發佈制度，有20個已設立了省級政府發言人。目前，國務院新聞辦公室、國務院各部門和省級政府三個層次的新聞發佈體制已基本建立，62個國務院部門建立了新聞發佈制度和設立了75位發言人。據統計，2004年，國務院44個部門舉辦了約270場新聞發佈會，28個省（自治區、直轄市）召開了460多場新聞發佈會。

　　200萬起刑事案件被破獲

　　2004年，中國加大司法改革的力度，2004年1月至10月，全國公安機關共破獲刑事案件200.4萬起；全國各級人民法院全年共審結刑事一審案件644248件，判處罪犯767951人，有效地維護了受害人的合法權益。

　　980萬人成為新增就業人員

　　中國政府高度重視保護勞動者的權利。2004年，全國城鎮新增就業人員980萬人。國家採取再就業援助、強化失業調控、規範企業裁員行為等多種措施促進就業和再就業。2004年中國城鎮登記失業率為4．2％，比上年下降0．1個百分點。

　　50億元大多用於西部和民族地區

　　“十五”期間（2001—2005年），中國安排50億元繼續實施第二期國家貧困地區義務教育工程，其中80％以上用於西部和民族地區；已投入40億元用於農村中小學危房改造工程，其中57％用在了西部和民族地區。新疆、西藏、寧夏、青海等省區的義務教育階段學生有83％享受免費提供教科書待遇，對西藏農牧區義務教育階段學生實行包學習、包吃飯、包住宿，新疆的56個縣全部實行免雜費、免書本費，雲南省享受免雜費和免書本費的學生總數為40.9萬人，比上年增加9.2萬人。

　　332億元拖欠農民工工資被償還

　　國家重視維護農民的合法權益。截至2004年底，全國已償還建築領域歷年拖欠的農民工工資332億元。2004年，國家對徵用農村集體土地的補償安置情況進行清理檢查，清查和償付拖欠徵地補償款147．7億元。

　　10億元用於全國司法援助

　2004年中國法律援助制度進一步健全。2004年，全國法院實行司法救助案件達263860件，司法救助總金額10.9億元。對追索撫育費、扶養費、贍養費案件以及農村“五保戶”和城市低保人員提起訴訟的案件一律減免訴訟費。對進城務工人員的勞務糾紛案件提供司法救助，立案快、審理快、執行快，辦結、追索報酬等案件163151件。2004年，全國建立法律援助機構3023個，比上年增加249個；全年共辦理法律援助案件190187件，比上年增加23754件，受援人總數為294138人。

　　22個省出臺反家庭暴力條例

　　國家依法保障婦女的合法權益。到2004年底，全國共22個省出臺了反家庭暴力條例、意見或辦法;有婦女維權法庭或維權合議庭3183個。國家嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠、溺棄女嬰等違法行為，並在全國出生人口性別比偏高的11個省的11個縣開展“關愛女孩行動”試點活動。2004年，“關愛女孩行動”國家試點擴大到24個省的24個縣，各省（自治區、直轄市）自行啟動縣級以上試點638個，基本覆蓋了出生人口性別比偏高的地區，切實保障了婦女和女孩的權益。