新華網北京４月１３日電（記者 趙磊）中國國務院新聞辦13日發表的《2004年中國人權事業的進展》白皮書強調，中國政府視人民的生命安全高於一切。

    白皮書說，近年來國家採取了一系列措施加強安全生產，控制各類事故發生。

    據統計，2004年，國家出臺了1部行政法規、15個部門規章、5個安全生產行業標準和70多個規範性文件，堅決關閉不具備安全生產條件的小煤礦和其他工業企業，全國事故起數和死亡總人數比上年分別下降了16.22％和0.23％；全國煤礦瓦斯事故起數下降15.6％，死亡人數下降7.8％。

    白皮書說，中國政府高度重視抗災救災和救濟工作，切實解決受災群眾的生存問題。

    2004年，民政部會同財政部共向災區撥救災補助資金40億元，救災捐贈款489萬元，調撥救災帳篷3.1萬頂，緊急轉移安置受災群眾611萬人，全年恢復重建災民倒房140多萬間，春荒冬令期間救助人數達9000萬人次。

    白皮書指出，國家對城市中重病、重殘和無經濟收入等低保家庭繼續給予重點救助。2004年共有55萬流浪乞討人員得到了及時救助。全國現有救助管理站909個，流浪兒童救助保護中心130個。全國已有1206個縣（市）建立了農村低保制度，享受農村低保人數達496萬人。

    白皮書說，目前，全國共有333個縣（市）開展了新型農村合作醫療試點工作，約覆蓋1億農村人口，實際參加新型農村合作醫療的農民8040萬人。

    中國政府高度重視艾滋病防治工作。2004年，國家主席胡錦濤專程到醫院探問艾滋病人。國務院印發《關於切實加強艾滋病防治工作的通知》，成立防治艾滋病工作委員會，召開全國艾滋病防治工作會議，落實經濟困難的艾滋病患者給予經濟救助等各項政策。

    2004年，中國還修訂了《固體廢物污染環境防治法》,發佈了《危險廢物經營許可證管理辦法》、《醫療廢物管理行政處罰辦法》和《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》。在全國開展了“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”，對3365件嚴重損害群眾權益的突出環境問題進行了整治和督辦，取締關閉6462家嚴重污染環境的企業。

    白皮書說，目前，中國人民健康總體水準已超過中等收入國家的平均水準，處於發展中國家前列。平均期望壽命已從1949年新中國成立前的35歲上升到71.4歲; 孕產婦死亡率從新中國成立前的1500/10萬下降到2003年的51.3/10萬; 嬰兒死亡率由新中國成立前的200‰下降到2003年的25.5‰。（完）