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然玉:交強險電子保單異地被罰是改革與執法不適配
華夏經緯網   2017-09-20 14:12:55   
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  作者:然玉

  去年年底,北京市啟動了交強險電子保單試點,為在京車主購買車險提供了方便。然而北京新規中“不需再將綠色的交強險標誌張貼在汽車風擋玻璃右上角”的便民之舉在全國其他城市還未獲得普遍認可。近日多名車主向記者反映稱,自己雖然攜帶了列印的電子保單,但依然被外地交警以“未張貼車險標誌”為由開具罰單。保險行業統計顯示,截至2017年8月30日,已有34位北京車主因此被外地交警查處。

  一邊是先行先試的交強險電子保單,另一邊則是照章辦事的地方路面交通執法,身處夾縫中間的北京車主們,可說是左右為難。實在很難想像,在一個成熟的現代法治社會,公共規則的設計與執行,還會存在如此戲劇性的一幕。

  評價此事,很多人下意識斷定,“北京的地方規定,並不能取代全國的通行法律”,認為外地交警依法開罰單並無不妥。可需要厘清的是,北京啟動的交強險電子保單試點,自一開始就獲得了公安部交管局的認可和支援。這表明,此番改革試驗業已獲行政主管部門“放行”,理應在全國範圍內具備合法性。只是很遺憾,這一批准、授權的過程,卻並未以一種制式化、標準化的方式在交管系統內部加以確認並週知。

  值得注意的是,北京的此輪交強險改革,自始至終都是由當地的保監局推動。在整個進程中,交管部門更多只是充當知會、溝通和尋求支援的對象,而並不是作為“改革”的聯合發起方。這一角色分工決定了,主要起“配合”作用的交管部門,並沒有太多的動力和精力,來未雨綢繆地提前介入和積極引導這場便民改革。圍繞交強險電子保單試點所引發的一系列“不適”,表面看來是部門之間資訊不對稱、協調不力的結果,可究其根本,還是在於此項改革的方法存在缺陷。

  交強險電子保單試點,看似只是保險行業的業務微調,可是其卻涉及到“特殊授權”與固有法律的相容問題,涉及到了行業實踐與交通執法相互適應的問題。

  所有這一切都決定了,諸如此類的改革,必須充分兼顧各方職責,並事前就給出一套完備的協調解決方案。惟有慎之又慎,同時保持足夠的耐心和策略,方能避免不必要的麻煩。就此而言,北京保險行業動輒簡單取消“紙質交強險標誌”,甚至允諾“給被罰車主相應經濟補助”似乎都顯得稍欠考慮。

  任何一項公共改革,都是一個規則再調適的過程,也都是一個利益再平衡的過程。對交強險電子保單試點來說,必須對此有清晰的認識和準備,如此才可避免規則打架、車主遭殃的尷尬。(然玉)

 

來源:光明網

 

責任編輯:徐亞旻

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