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鄭山海:完善和強化公共衛生法治保障體系
華夏經緯網   2020-05-25 10:40:59   
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  作者:鄭山海 醫生

  5月21日,在十三屆全國人大三次會議新聞發佈會上,大會發言人張業遂在回答中外記者提問時提到,中國目前有30多部與公共衛生法治保障有關的法律,這些法律在這次疫情大考中總體經受住了考驗,但也存在一些短板。對此,人大常委會成立了工作專班,計劃今明兩年制定修改法律17部,適時修改法律13部。此舉有利於進一步提高我國在公共衛生方面的工作效率。

  公共衛生是關係到一國家或地區人民大眾的整體健康狀況的公共事業,主要目的是改善公眾健康水準,提高預期壽命,主要工作內容則包括傳染病的預防,重大疾病的監控和治療,對食品、藥品、公共環境衛生的監督管制等等。此次面對新冠肺炎疫情,涉及的主要問題是傳染病的防控。應該說,我們國家在面對此次疫情中措施科學有效,表現足夠出色。

  “這些法律在這次疫情大考中總體經受住了考驗,但也存在一些短板。”那麼,短板在哪,後續公共衛生法治保障的完善和強化就在哪。就公共衛生工作而言,不論是傳染病的防控,還是公眾生存環境和一些慢性疾病的防控,都是公共衛生事業的重要著力點。通過對相關法律的修改完善,把公共衛生工作的重要性在全社會提高到一個新的高度。

  在相應的公共衛生投入方面,仍需不斷加大加強。近些年,我國經濟飛速發展,但公共衛生的整體力量卻較為薄弱,公共衛生與防疫基礎設施、醫護人員等配置還不夠。據數據顯示,我國公共衛生支出佔醫療衛生總支出比例逐年下降,疾控機構衛生人員佔全國衛生人員總量的比例由2009年的2.53%人員降至目前的1.53%。這些問題都值得關注和改變,同時在法律的修改過程中予以考量。

  另外,傳染病、慢性疾病的防控,重點在基層醫療機構。給予基層更多關注和投入一方面便捷相關患者的健康管理,降低成本;一方面也有利於推動基層公共衛生體系改變相對滯後的現狀,逐步完善。

  此前,鐘南山院士在接受媒體採訪時建議給CDC更大的行政權。說到底,也是相關的法律法規缺乏硬度。例如,非典以後,國家對感染性疾病的診治作出了極為細緻的規定,但在日常運轉中卻常常不能落實,且對於這些違規行為的處罰大多比較佛係。因此,修繕相關的法律法規就要“硬化”壓實責任。

  疫情是對公共衛生工作的一次大考。健全國家應急管理體系,強化公共衛生法治保障等任重道遠。此外,也要鼓勵各級部門主動想辦法提高公共衛生的定位,各級醫療機構充足保障公共衛生的投入和環境改造,首先在硬體上確保達標。(鄭山海)

 

來源:光明網

 

責任編輯:徐亞旻

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