■ 金融觀察
日前，銀監會向各家銀行下發了整治銀行業金融機構不規範經營的通知，對商業銀行在業務轉型過程中的違規收費進行專項整治活動。目前各家銀行已收到通知，並將逐步展開自查活動，銀監會要求各家銀行在3月底前出具自查報告，銀監會隨後還將對銀行進行檢查。
這一通知的核心內容是提出了“不準以貸轉存，不準以貸收費，不準存貸掛鉤，不準浮利分費，不準一浮到頂，不準借貸搭售，不準轉嫁成本”的“七不準”。從字面上看，這些名詞大多屬於專業性概念，讓業外人士無法準確理解其含義，更無法了解具體的表現和操作手法。但可以肯定的是，這些都是銀行業“亂收費”的常用手法。去年7月12日，中國銀監會和中國銀行協會聯合舉行發佈會稱，中國銀行業服務項目共計1076項，其中226項免費，佔比21%；收費項目850項，佔比79%。其實除了這些公開的收費項目外，銀行還有其他的“掙錢”渠道，收取顧問費、附帶銷售產品同樣使銀行賺了個盆滿缽滿。
有如此多的賺錢項目和手段，銀行的利潤怎會不高？這個高，不是正常的高，而是畸高，某銀行高層透露的消息讓我們窺見了畸高利潤的一角，其所在銀行在業務並未增長多少的情況下，全年利潤增長超過了80%，利潤高得“連自己也不好意思說”，銀行成為最“賺錢”的行業。
對此，承擔監督和管理職能的銀監會也並非一無所知。銀監會曾多次發出通知，要求銀行規範收費。去年上半年，央行和銀監會還聯合下發通知，要求自2011年7月1日起免除人民幣個人賬戶的11類34項服務收費。但遺憾的是，這樣的通知常常“光打雷，不下雨”，銀行亂收費非但沒有收斂的跡象，反而是越禁越多。
造成這一現象的原因，就在於這樣的通知只是提要求，講規定，通知中卻沒有具體的操作內容和方法，沒有相應的處罰措施。對於銀行亂收費，普通的民眾也大體上知道具體的項目和標準，更不要說既具有專業職能、又掌握大量內部資訊的銀監會。哪些項目屬於亂收費，是應當禁止的，哪些手段是違規的，是應當糾正的，銀監會是心知肚明的。但只是出個應景的通知，要求銀行自查自糾，就相當於讓銀行“自罰三杯”，怎能奢求有明顯的效果？
2003年出臺的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》中規定的銀行收費項目有300多種，就是對照這一目前仍有法律效力的法規，那麼如今有多少項目是可以直接砍掉的，一清二楚。銀監會調子很高，卻下不了狠心，莫非真的與其每年收取高額的監管費有關？
□庾向榮（江蘇 職員）
來源：新京報（http://www.thebeijingnews.com）
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