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我們該以何種更大力度吸引人才?
華夏經緯網   2019-05-23 13:24:10   
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  任正非的話,是自省,也是提醒:中國要用更大的力度,吸引世界各國的技術人才,才能在如今複雜多變的國際形勢下,保持創新效率,實現國家振興。

  5月21日起刷屏的任正非兩萬字訪談實錄,引發了廣泛關注。訪談回應了近期涉及華為的很多熱點問題,而在那些大熱點外,任正非還提到了一些平時不為輿論關注的問題。

  他說:“中國現在回來了很多人才,這是很重要的。但是中國的個人所得稅比外國高很多,如果來到中國,要多繳這麼多稅,‘雷鋒’精神是不可持續的。”“畢竟這些頂級專家是從外國回到中國,不僅沒有優惠,稅收還高很多。”“科學家本身就是流動的……我們要創造一些外國科學家來華的路。”

  相較于其他國家,中國個稅稅率偏高

  引進人才的個稅稅率,這個問題雖然得到的關注不多,但意義不小。

  2018年個稅調整後,簡單說,外國人在中國境內居住滿183天,在此期間由中國境內企業或個人僱主支付和由境外企業或個人僱主支付的工作薪金所得,均應申報繳納個人所得稅。

  根據中國目前的個稅制度,月薪超過80000元的部分按照45%徵收計算,一般來說,外國專家的收入都會達到或者超過這個水準。

  不妨看一下相關國家在這個收入段的稅率——

  美國個人所得稅採用六級超額累進稅率結構,稅率分別為10%、15%、25%、28%、33%和35%,最高段為35%;

  英國政府2008年4月起,將個人所得稅基本稅率從22%減至20%,為75年來的最低點。

  稅率偏高影響人才引進,不利創新

  一般來說,稅率的分攤是在企業與僱員之間進行的。由於頂級技術專家的談判能力很高,企業會承擔更多,這就會提高企業引入外國技術人員的成本。

  一個全球性的研發中心,往往要集聚各國專家,企業的人力成本就會增加很多。即便華為這樣的大公司仍然能負擔得起,也可能會降低其引進人才,設立研究中心的意願。

  至於一般中小技術企業,就更無力負擔。而這會影響到中國企業引入技術的力度與廣度,影響技術創新的效率。

  再說了,雖然個稅可能大部分是由企業承擔,但外國的技術專家多多少少也要承擔一部分。這就會降低他們入華工作的意願,增加企業引進外國人才的困難。

  值得一提的是,個稅稅率並非只影響到外國專家,也會影響到留學人員歸國工作的意願。

  技術人才的遷徙,與國家振興息息相關

  早在上世紀30年代,美國就開始接受歐洲,尤其是納粹德國難民中的優秀人才,有將近三千名來自納粹德國的科學家被美國接收,後來這些科學家成了曼哈頓計劃中的骨幹力量。

  在二戰中以及二戰後,主動移民美國的科學人才數不勝數,愛因斯坦、德國的火箭專家馮·布勞恩都是著名的例子。

  正是這些引入的專家與技術人員,使得美國得以建立二戰後超級大國的地位。當然值得一提的是,這些專家選擇了美國,還是因為可以逃脫納粹的陰影,追求免於恐懼的自由。

  國外頂級人才來中國工作,創新成果往往會留在中國,這對中國的技術創新、經濟發展,都是極有好處的。

  即便創新成果有商業上的歸屬,但平時工作的交流、溝通,也對中國科研人員有潛移默化的影響。

  實際上,中國改革開放40多年以來的道路,就是一條引入技術的道路。

  伴隨著外國投資、合資辦廠,大量的技術資料、技術人員進入中國,帶動了中國各行業的技術發展。

  值得一提的是,任正非還提到了大灣區的個稅稅率優惠,可能降到15%。但同時,他也指出,是否在大灣區工作、工作時長等限制,很可能使得這個政策的效果打折。

  從這個角度講,對外國技術人才的稅收優惠力度,各地應該有更寬鬆的門檻,以及更高層面的統一的制度設計。

  任正非的話,是自省,也是提醒:中國要用更大的力度,吸引世界各國的技術人才,才能在如今複雜多變的國際形勢下,保持創新效率,實現國家振興。

  □劉遠舉(專欄作家)


來源:新京報(http://www.bjnews.com.cn/)

 

責任編輯:徐亞旻

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