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田野調查讓人大監督“心明眼亮”
華夏經緯網   2020-05-27 11:29:57   
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  人大觀察

  2019年,人大常委會首次嘗試“田野調查”,真正深入一線聽真話、察實情,有效地提高了監督工作品質。

  5月26日,各代表團分別召開小組會議,審議全國人大常委會工作報告。在審議過程中,全國人大常委會過去一年多的工作,受到了與會代表的普遍好評。

  多位代表發言中指出,栗戰書委員長在報告十三屆全國人大二次會議以來的主要工作時,首先用很長的篇幅介紹了全國人大常委會在確保憲法全面實施方面所做的工作,這既充分體現了全國人大常委會保障憲法實施的職責,更有助於提升全社會的憲法意識。

  去年3月以來,全國人大常委會的立法成績也有目共睹。有代表提出,一年來,全國人大常委會共審議法律草案、決定草案48件,通過34件,這不僅配合和促進了全面深化改革、確保重大改革于法有據,更有助於貫徹新發展理念,以高品質立法推動高品質發展。這些法律也呼應了民眾對美好生活的期待。

  全國人大常委會工作報告中還專門對改進工作方式方法、提高立法品質和監督效果作了介紹。比如,在介紹民法典草案編纂工作時,專門強調了曾“先後7次公開徵求意見”“經過反復修改、精雕細琢”;在提到監督工作時,提到在執法檢查中“引入第三方評估,提高檢查的科學性、客觀性、權威性”。許多代表提出,全國人大常委會的這些探索和創新,不僅提高了立法和監督工作品質,也為地方人大開展立法和監督工作發揮了很好的示範作用。

  當然,受篇幅的限制,全國人大常委會工作報告中省略了部分細節性的工作。但從過往的媒體報道中得知,一些具體而微的工作同樣令人印象深刻。有媒體報道,去年全國人大社會建設委員會在聽取國務院關於社會求助專項工作報告前,首次嘗試“田野調查”。他們派出專人深入田間地頭“解剖麻雀”,選擇調研的每個縣,至少隨機調查一週;選擇調研的每個村,至少隨機抽取三分之一以上的建檔立卡貧困戶進行訪談;在調研訪談時,也不允許市、縣領導陪同。通過這種調研方式,他們掌握了大量以前並不掌握的情況,發現了不少基層工作中存在的困難和問題,聽到了許多傳統調研方式聽不到的“真感受”“好聲音”,有效地提高了監督工作品質。

  還有一個細節,或許也能反映本屆人大常委會工作的特點:法律規定,全國人大常委會原則上是每2個月舉行一次會議。但到今年5月下旬,本屆全國人大常委會履職26個月,已經舉行了18次常委會,相比過去幾屆,履職接近三年時才會召開18次常委會會議。這意味著,本屆全國人大常委會在常態化的基礎上已加開了4次,這也從一個側面說明瞭本屆全國人大常委會的工作節奏和效率。

  □魯子舜(人大工作者)
來源:新京報(http://www.bjnews.com.cn/)

 

責任編輯:徐亞旻

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