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學校體育設施開放安全犯難 大多數學校持觀望態度
華夏經緯網   2017-03-20 09:02:18   
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    今年3月1日起,新修訂的《北京市全民健身條例》正式施行,《條例》提出,中小學校用於體育教學的場館和設施按照互助合作、社區共建、資源共用的方式有序開放。不過,新規實施了大半個月,“向未成年人免費開放”仍然停留在紙面上,北京晨報記者探訪的多所學校乾脆不開放的不在少數,即使開放也大多不免費,甚至對學生並無絲毫優惠。

  北京晨報記者調查發現,目前大多數學校還對“開放”持觀望態度,“安全問題”仍然是牽絆學校開放體育設施的最大顧慮和瓶頸。

  記者調查

  問題1

  節假日寒暑假根本不開放

  《北京市全民健身條例》提出,中小學校用於體育教學的場館和設施主要在鄉鎮人民政府、街道辦事處轄區和城鄉社區內按照互助合作、社區共建、資源共用的方式有序開放。區人民政府應當提供經費支援。

  北京晨報記者注意到,北京市體育局官方網站上有“學校體育設施對外開放”的名錄,其中包括學校名稱、地址、開放項目、時間和具體形式。學校開放的實際情況如何?記者也進行了探訪。

  海澱區的學校之寫明瞭開放的時間,但並沒有說明對誰開放。其中中關村二小標明是週末上午開放,記者于週日前往該校,卻被告知學校籃球場不對外開放。

  其中朝陽區學校的開放時間和形式大多為:寒暑假、雙休日、法定節假日等非教學時間室外體育設施免費向本校學生開放;免費向有組織的周邊社區居民開放。室內體育設施明碼標價向社會開放,對學生實行優惠價格。但記者週末來到朝陽區第二實驗小學,只見校門緊閉。保安稱,除了足球班在此上課外,操場不對外開放。

  問題2

  健身館對未成年人不優惠

  《北京市全民健身條例》還提出,區人民政府應當採取措施,推動中小學校在課餘時間和節假日向未成年人免費開放體育設施。北京晨報記者撥打了幾個學校體育場館的工作電話,發現雖然室內場館一般能做到對外有條件開放,但傳說中的“免費”比較難實現,優惠力度也非常有限。

  位於望京的第八十中學高中部南門有一個北京競時健康運動中心,據工作人員介紹,運動場館隸屬於學校並對社會開放,“平常開學時上午學生有課,只有下午和晚上對外開放,寒暑假全天開放”。16歲以下的顧客不能辦理個人年卡,只能辦理次卡。次卡收費標準與成人一樣,為100次6500元。他也表示,社會人員只能從南門進入場館,無法進入學校操場進行跑步等運動。

  阜成路中學體育館工作人員稱,體育館包含游泳、乒乓球和籃球三個運動項目,其中游泳卡為半年次卡,10次260元,30次600元。同樣是節假日全天開放,開學後只在下午開放。“孩子來也是這個價,我們就是按人頭來算的”。

  陳經綸中學游泳館也表示對外開放,成人游泳為50元一次,兒童為30元一次,對本校學生沒有額外的優惠。

  八中游泳館表示,中午和晚上各有開放時間段。游泳為60元一次,對其他未成年人沒有優惠,但本校學生可憑學籍卡享受10元一次的價格。

  匯文中學羽毛球館表示,打球為每小時70元,“我們是租場地,不按人頭,所以對學生沒有什麼優惠”。

  市民觀點

  健身者:眼看學校跑道空著進不去

  這兩年,看著朋友圈很多好友用跑步APP計數、曬跑步里程,家住建東苑小區的王小姐也躍躍欲試,想鍛鍊健身,“健身卡動輒就上千元,健身房媮椑`有一種悶悶的汗味兒,我還聽說跑步機特傷膝蓋,所以我決定在小區內慢跑”。

  不過王小姐很快發現,在小區內跑步會遇到各種問題。“首先我要隨時躲避小區內的車輛,跑得斷斷續續、時快時慢。有的鄰居遛狗根本不拴繩也很困擾。下班晚只能晚上七八點跑步,天都黑了,還曾經踩到過狗屎。個別路面不平整,我還崴過腳……”

  其實,王小姐家附近並不是沒有合適的運動場地,小區往北走300米,有一所忠德學校。“我每天傍晚或者週末途經學校,都發現操場跑道空無一人,籃球架下很少看到有人打籃球,偶爾能看到教練在綠茵場上教小孩踢足球”。王小姐向門衛打聽,得到的回答是,操場不向社會開放。

  “挺可惜的,這樣好的資源放學後就閒置浪費了。”王小姐說,場地免費向公眾開放不現實,她可以理解,畢竟還有設施成本和管理人員的費用。所以建議場地能以合理的價格向周邊的市民開放。

  家長:擔心健身者碰到孩子

  不過,馬女士卻對學校開放體育設施隱隱有些擔憂。“我家孩子今年上小學二年級,她的學校週末對本校生開放。如果校內來了一群青年人打球或者踢球,我確實會有一點擔心。萬一哪個臨門一腳把球踢飛了,就怕砸到孩子”。

  馬女士說,她小的時候學校操場是對外開放的,很多學生和居民到校內打乒乓球,有的家長帶著孩子去操場學騎自行車、玩滑梯。“有一次一個健身者灌籃時,手抓住了籃筐,由於設施陳舊,籃球架直接被拽倒,健身者也被輕度砸傷。這件事情讓我多年後想起來仍有點心有餘悸”。

  但馬女士也坦言,現在市民身邊活動的場所確實有點少,社區堣@些健身器材都是老年人在玩,根本不能滿足中青年“動起來”的需求。“我覺得,學校如果開放體育設施,一定要保證設施的安全性,不然出了問題難免要擔責。另外,場地和設施是否可以分區分時開放,比如上午對孩子和家長開放,下午對社區成年居民開放”。

  校方聲音

  顧慮安全呈觀望態勢

  學校體育設施開放難在哪兒?多區教委婉拒了北京晨報記者的採訪。“現在大家都呼籲開放,為開放叫好。可一旦出了安全事故,萬一傷及學生,社會輿論馬上就該鋪天蓋地地來了。”某區教委工作人員告訴記者,儘管區內有的學校開放了,但仍然想“低調一些”,沒法接受採訪。

  “開放是強制的嗎?不是,不開放對學校沒有約束和懲罰,所以很多學校覺得多一事不如少一事。”一位不願透露姓名的老師說,由於目前政策和安全性還不是特別完善,學校還有種種顧慮,所以只有有條件成立俱樂部的學校能做到開放。她說,雖然《條例》已經出臺,但大多數學校還在觀望,看有沒有更加詳細的、可供操作的細則出臺。這位老師強調,“經費不是首要問題,最重要的還是安全問題。”

  在今年全國“兩會”上,被問及校內體育設施對外開放的問題時,全國人大代表、北京大學附屬中學校長王錚告訴北京晨報記者,目前中小學校體育設施普遍不足,比如很多學校沒有足球場地,孩子沒法踢足球。應該先彌補上“欠賬”,再談開放。他也坦言,目前學校體育設施開放需要運營,經費從哪來、是否可以收費、出了責任誰負責……這些都需要進一步具體明確。“學校對本校學生有安全管理責任。如果對外開放,責任就大了,學校就成了公共服務單位的性質,有安全方面的擔憂”。

  ■他山之石

  國外體育保險制度多種多樣

  北京晨報記者查詢了解到,我國體育保險的發展存在諸如覆蓋面小、保障程度低、險種少等問題。大眾體育保險和學校體育保險更是體育保險的薄弱領域。據悉,在國外,體育保險是一項非常完善且專業的商業保險。各個國家有不同的體育保險制度模式:包括政府主導參與型體育保險制度模式、政府支援下的民間體育保險制度模式、政府資助的商業性體育保險制度模式等。

  近幾年,一些文件曾提出,引導保險公司增加體育類保險險種。國務院2014年曾發佈《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》,提出鼓勵引導企事業單位、學校、個人購買運動傷害類保險。去年國家體育總局印發的《體育產業發展“十三五”規劃》也提出,引導保險公司開放場地責任保險、運動人身意外傷害保險。健全學校體育活動責任保險制度。

  一位保險從業者告訴記者,學校等公共場所可以購買公眾責任險,這種保險可以由政府或學校購買。

  北京晨報記者 張璐

來源:北京晨報

 

責任編輯:侯哲

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