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文物保護:洛陽實現“多規合一”
華夏經緯網   2018-07-10 09:15:55   
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  “全國文物工作先進集體”“申報世界文化遺產工作先進單位”“全國可移動文物普查先進集體”“全國優秀文物保護展示利用工程”……近年來,諸多榮譽被授予河南省洛陽市文物局,對於一座國務院首批公佈的歷史文化名城和著名古都,這些榮譽背後是專業工作者與廣大民眾的信念與堅守。

  中華文明在洛陽盡顯輝煌,這裡有3項6處世界文化遺產,45處全國重點文物保護單位,122處省級文物保護單位,42萬餘件館藏文物。洛河沿岸、東西不足50公里的範圍內,分佈著五大都城遺址,7處大型古代文化遺址。密集豐富的文化積澱,是洛陽人的驕傲,更是沉甸甸的職責。為了保護管理利用好這些屬於全人類的財富,市委、市政府根據實際情況,在實踐中創造了行之有效的方式。

  首先,在城市大規劃中避開老城建新城,做到既奠定經濟基礎,又保護文物遺跡。從以洛河為軸線、南北對稱發展格局,到跨過伊河,在城市東南方向尋求發展空間,有效保護了隋唐洛陽城洛河南岸22平方公里遺址區,形成了洛陽特有的城市規劃形態和佈局。至2017年,編制出了《全市域文物保護與利用總體規劃》,實現了文物保護與經濟發展、城鄉建設等規劃“多規合一”。

  與此同時,在城市建設中實行科學統籌,實現城市發展和文物保護共贏。洛陽在全國率先提出“凡進行基本建設,沒有文物部門的審批手續,土地規劃部門不辦理規劃許可證,計劃部門不立項,城建部門不頒發施工許可證”。圍繞建設華夏曆史文明傳承創新區和國際文化旅遊名城目標,始終堅持規劃先行、考古前置,各類項目建設都以不佔壓重要文物遺跡為前提。位於洛陽市中心遊人如織的天子駕六博物館,所在地原本是房地產項目,審批中發現這是一處寶貴的文化遺址後,有關方面果斷修改規劃,將此處設計為東周王城廣場,以東周時期大型車馬坑為主體,將王陵考古新發現的珍貴文物一起,在原址保護展示。2014年被列入世界文化遺產名錄的隋代大型倉窖群——回洛倉遺址,也是在對洛陽市輪胎廠選建地塊進行文物勘探過程中,發現並得以保護的。

  洛陽文物密集遍佈,為解決專職文物管理隊伍無法適應點多、線長、面廣管護任務的需要,市有關部門協調建立了“市、縣(市)區、鄉鎮(街道)、村、文物保護員”五級文物安全責任體系,組建群眾性業餘文物保護組織,並將其作為文物部門保護管理工作的延伸,有效實現不可移動文物安全保護監管全覆蓋。坐落在洛陽郊區佃莊鎮東大郊村的辟雍碑,完整記載了晉武帝司馬炎和皇太子司馬衷到辟雍視察的過程,對研究我國1600多年前晉代歷史和古代書法藝術具有重要價值,業餘文物保護員李良傑16年如一日看守保護,此碑才得以完整如初,被列為全國重點文物保護單位。目前全市業餘文物保護員數量近1000人,已形成“政府主導抓安全、全民參與保安全”的工作格局。

  “文物安全是文物保護的底線、紅線、生命線”,洛陽市委最近召開專題常委擴大會,省委常委、市委書記李亞再一次強調文物保護工作的重要性,提議建立了追責問責機制。規定地方政府、有關部門和單位不依法履行職責、決策失誤、失職瀆職等導致文物遭受破壞、失盜、失火並造成損失的,必須對負有領導責任、監管責任和直接責任的人員嚴肅追責;涉嫌犯罪的,必須移送司法機關處理,讓有權必有責、有責要擔當、失責必追究成為文物保護工作常態。

   (本報記者 劉先琴)

來源:光明日報

 

責任編輯:虞鷹

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