回顾过去的２００４年，是中国加强和改善宏观调控的重要一年，是国民经济发展极不寻常的一年，也是经济建设和各项社会事业发展取得新成就的一年。

经济运行时至年终。从各方面数据看，今年中国宏观经济形势日趋明朗：宏观调控取得积极成效，国民经济持续快速增长，体现在速度、质量、效益上，并向着宏观调控的预期目标发展，是多年来最好的一个时期。中共中央、国务院牢牢驾驭经济全局，引领中国经济巨轮继续稳健前行。

经济运行“快、稳、好”

　　“今年中国经济发展可以用三个字来概括，就是‘快、稳、好’：发展速度快，运行状态稳，而且在向好的方向发展。”国家发展改革委宏观经济研究院副院长陈东琪表示。在宏观调控中，中国经济避免了大起大落，前三季度国内生产总值为９．３万亿元，同比增长９．５％。最令人感觉紧张的膨胀压力也得到了缓解。居民消费价格指数在经历了今年三个季度之后逐渐趋稳。１０月全国居民消费价格总水平涨幅比９月回落了０．９个百分点。权威部门预测，预计１１月、１２月将继续这一趋势。持续高速增长的固定资产投资增长过快的势头进一步回落。前三季度，全社会固定资产投资４．５万亿元，增长２７．７％，分别比一季度和上半年回落１５．３和０．９个百分点。钢铁、水泥、铝业、房地产开发等部分过热行业投资增速均有明显回落。

　　收入的增加，是经济良好发展的直接反映。今年以来，国家的“钱袋子”和农民的“钱袋子”均大幅膨胀。财政增收创出了近年来的新高。今年前三季度，全国财政收入增收超过４２００亿元。１至１０月，中国规模以上工业企业实现利润９１３３亿元，增长３９．７％。今年中国进出口贸易总额将首次突破万亿美元，在全球贸易中的排位上位居第三。

　　农业成为今年经济发展和宏观调控的一大突出亮点。今年中国一举扭转２０００年以来连续４年粮食减产局面，更为可喜的是，在粮食增产的同时，农民实现增收。前三季度，农民人均现金收入达到２１１０元，实际增长１１．４％，是１９９７年以来最好的一年。

　　一年多来的实践证明，这一轮宏观调控不仅没有影响经济持续较快发展，而且对保持国民经济这艘大船平稳较快航行发挥了重要作用。１０月２９日的银行加息，更是在国内外引起了热烈反响。外电纷纷予以高度评价，认为中国在宏观调控中将更加灵活地运用经济手段，这充分显示了中国政府驾驭市场经济的能力越来越娴熟。

调控走出“老套路”

　　之所以取得这样的成果，是中国政府和各界人士不断学习借鉴，积极探索经济发展新路子的结果。改革开放20多年来,中国有过三次宏观调控,上世纪80年代末的那一次,以"治理整顿"收局；90年代的那一次,最后又走入通货紧缩；2004年的第三次宏观经济调控终于有惊无险地走出困局,为今后中国经济健康平稳较快发展奠定了基础。

    总结这一年的宏观调控，具有五大特征：

　　一是预见性。在对总量平衡进行调控时,不是等待问题特别严重,矛盾集结无法解决时才着手,而是适度地进行了分析预测。因此,此次宏观经济调控发现问题早,动手也比较早,是比较积极的,有预见性的。概括为两个字------"预调"。

　　二是结构性。这次宏观经济调控既不是全面扩张,也不是全面紧缩,是有紧有松,有扩有控,有保有压。此次宏观调控是具有针对性、结构明显的调控,而不是最高的、全面的、整体的调控。

　　三是微调。即渐变式,动作幅度小的调控。如此次加息是整个改革开放以来调息幅度最小的一次,充分体现出今年宏观调控比较平缓,微调的方式特点。

　　四是综合性。此次调控采用的手段是综合性的,有经济手段,法律手段,还有一定的行政的手段,但主要还是采取的经济手段。这与计划经济时代相比,政府调控经济的手段明显增多。但是,在市场经济环境下,宏观调控还需要有一个不断成熟的过程,这也是经济运行和发展过程当中要求宏观调控采取手段的一个必然反映。

　　五是长远性。今年的宏观调控不是短期的,只看眼前的调控。正是因为考虑到长远,考虑到局部经济发展过热会给中国经济未来发展带来大起大落,考虑到防止局部矛盾扩大到整个经济结构的矛盾,因此,才出现了具有长远性的调控,确保我国经济具有可持续发展,并且能够使经济繁荣时段拉长。

　　这种把短期的总量平衡与中长期经济平稳健康发展考虑相结合,总量平衡和结构调整相结合,通过结构调整,结构方面的改进来缓解总量的平衡,同时在解决总量平衡的时候,又为结构调整、结构改善和升级,提供了一个很好的环境, 为今后经济发展奠定了基础,将成为今后这种宏观调控的一个重要经验。

百姓受益 “看得见”

　　数字和理论是抽象的，但宏观调控正确的政策措施给老百姓的生活带来的改善却是实实在在看得见的。

收入是影响百姓生活最直接的因素。上半年，城镇居民人均可支配收入就达到４８１５元，扣除价格因素，实际增长８．７％，增幅同比提高０．３个百分点。农村居民人均现金收入１３４５元，实际增长１０．９％，增幅同比提高８．４个百分点，是１９９７年以来增收形势最好的一年。

　　农民收入增长步伐加快是上半年经济的一个亮点。由于农产品价格回升和中央一系列促进农民增收政策的作用，农民收入结构也在发生重大变化。仅粮食直补、良种补贴、农机补贴和减免农业税“三补一减”政策，就可使全国农民人均直接增收５０元左右，拉动收入增长２个百分点。

　消费水平在一定程度上反映着百姓的生活水平。在居民特别是农民收入较快增长和价格上涨等因素带动下，专家预计全年消费需求将比去年增幅略有提高，速度将在１０％左右。

　　国家统计局专家分析，上半年消费品市场总体保持稳中有活的运行态势，拉动市场销售增长的主要因素是：城乡居民收入较快增长，居民消费结构逐步升级，去年上半年受非典疫情影响基数较低，以及节假日消费对市场销售的影响显著等。

　　教科文卫事业关系着百姓健康、教育水平、精神享受等，影响着百姓的生活质量。这次宏观调控与以往最大不同之处在于，不是简单地控制总量，而是坚持“有保有压”。

　　中央明确提出这次宏观调控“有保有压”，在遏制投资过快增长势头的同时，对农业和粮食生产，以及社会、卫生、教育、科技等公益事业和服务业发展等薄弱环节，给予重点支持。今年中央财政预算安排用于“三农”支出比去年增加了３００亿元。全国有２９个省份对种粮农民进行直接补贴，补贴资金总额已达１１６亿元，有６亿农民受益；已有８个省份免征或基本免征农业税，其他省份的农业税税率也有所降低。