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政 治 制 度

一、憲法和法律體系

  1949年中華人民共和國成立後,曾先後制定過四部憲法:1954年憲法、1975年憲法、1978年憲法和1982年頒布的現行憲法。現行憲法除序言外,分總綱,公民的基本權利和義務,國家機構,國旗、國徽、首都四章,共138條。1988年、1993年、1999年全國人大曾分別通過憲法修正案,對現行憲法的個別條款作了修改和補充。

  憲法保障每一個公民的基本權利,包括選舉權和被選舉權;言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由;宗教信仰自由;人身自由、人格尊嚴和住宅不受侵犯;通信自由和通信秘密受法律保護;對任何國家機關和國家工作人員提出批評、建議和實行監督的權利;勞動、休息和在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下從國家和社會獲得物質幫助的權利;受教育的權利和進行科學研究、文學藝術創作以及其他文化活動的自由等等。

  中國的法律體系由憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程式法七個法律門類構成。1979年以來,中國的法制建設得到全面、迅速的發展。到2001年底,全國人大及其常務委員會制定的法律和有關法律問題的決定有400多件,國務院制定的行政法規近千件,地方人大制定的地方性法規達上萬件。它們覆蓋了政治、經濟、社會等各個領域,一個較為完整的法律體系在中國已經基本形成。

二、中國共產黨

  中國共產黨成立於19217月,現有黨員6400多萬名,基層組織350多萬個。 

1921年到1949年,中國共產黨領導中國人民進行了艱苦卓絕的鬥爭,推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統治,建立了中華人民共和國。建國以後,中國共產黨領導全國各族人民維護了國家的獨立和安全,成功地實現了從新民主主義向社會主義的轉變,開展了有計劃的大規模的社會主義建設,使中國的經濟文化事業獲得了歷史上從未有過的巨大發展。

1956年生產資料私有制的社會主義改造基本完成之後,由於經驗不足,中國共產黨曾在領導社會主義建設事業的過程中犯過一些錯誤;1966年至1976年,又發生了"文化大革命"這樣全局性的、長時間的嚴重錯誤。

197610月,"文化大革命"結束,中國進入了新的歷史發展時期。中國共產黨十一屆三中全會以來,以鄧小平為主要的中國共產黨人,總結建國以來正反兩方面的經驗,解放思想,實事求是,實現了新中國成立以來具有深遠意義的偉大轉折。從1979年起,中國共產黨實行鄧小平倡導的改革開放政策,使中國的國民經濟和社會發展取得了舉世矚目的成就,國家面貌發生了翻天覆地的變化。現在,中國共產黨正領導全國人民建設有中國特色的社會主義,沿著社會主義現代化事業不斷前進。

中國共產黨的中央組織,包括黨的全國代表大會、中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會、中央書記處、中央軍事委員會和中央紀律檢查委員會。黨的全國代表大會每五年舉行一次。在全國代表大會閉會期間,中央委員會是中國共產黨的最高領導機關。

三、人民代表大會制度

  在中國,一切權力屬於人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。所以,人民代表大會制度就成為中國的根本政治制度。它的基本特點是:具有廣泛的代表性,是人民管理國家的基本形式;實行民主集中制的原則,既保證人民享受廣泛的民主和權利,又保證行使國家權力的集中和統一;在人民代表大會統一行使國家權力的前提下,明確劃分國家的行政權、審判權、檢察權和武裝力量的領導權,使國家權力機關和行政、審判、檢察等其他國家機關能夠協調一致地工作。

  各級人民代表大會的代表通過選舉產生,對人民負責,受人民監督。代表中有各界、各地區、各民族、各階級和階層的代表人物,具有廣泛的代表性。他們來自人民,平時同原選舉單位與選民保持著密切的聯繫,了解人民的意見和要求。在人民代表大會舉行會議的時候,代表們能夠充分發表意見,也可以向本級政府及其所屬工作部門提出質詢案,受質詢的機關必須負責答覆。這樣,既集中了人民的意志,又能使人民通過人民代表大會管理國家事務。

四、多黨合作和政治協商制度

  中國是一個多民族、多黨派的國家。在國家採取重大措施或決定國計民生的重大問題時,作為執政黨的中國共產黨都事先同各民族、各界、各黨派和無黨派民主人士進行協商,反復徵求意見,然後再形成決策。這就是通常所說的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,也是中國的一項基本政治制度。 

多黨合作和政治協商所採取的主要形式有兩種:一是中國人民政治協商會議;二是中共中央和各級地方黨委召開的民主黨派和無黨派民主人士協商會、座談會。中國人民政治協商會議既不屬於國家機關,也不同於一般社會團體,而是最廣泛的中國人民愛國統一戰線組織。中國人民政治協商會議分為全國委員會和省(自治區、直轄市)級、縣()級等地方委員會,由中國共產黨、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團體、各少數民族和各界的代表,台灣同胞、港澳同胞和歸國華僑的代表,以及特別邀請的人士組成。各級委員會每年舉行一次全體會議,平時組織委員進行一些專門活動或去各地視察,就國家的大政方針、群眾生活和統一戰線中的重大問題進行協商,並通過提出意見、建議和批評,對國家機關的工作和國家憲法、法律的執行情況進行民主監督。逢全國人民代表大會開會討論問題的時候,邀請政協委員列席參加,廣泛聽取政協委員們的意見。由中共中央領導人邀請各民主黨派領導人和無黨派民主人士代表參加的協商會,一般每年舉行一次,座談會大體每兩個月舉行一次。協商會主要對國家的大政方針進行民主協商,而座談會主要是通報或交流情況,聽取政策性建議或討論某些專題。

五、民主黨派

  在中國,除了中國共產黨以外,還有八個政黨,統稱為民主黨派。它們大多是在抗日戰爭和全國解放戰爭中逐步形成和發展起來的。它們在政治上擁護共產黨的領導,這是它們在與共產黨長期合作、共同奮鬥過程中作出的歷史選擇。各民主黨派享有憲法規定範圍內的政治自由、組織獨立和法律地位平等。中國共產黨與各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”。

  各民主黨派不是在野黨,也不是反對黨,它們是參政黨。目前,在各級人大常委會、政協委員會、政府機構和經濟、文化、教育、科技等部門均有許多民主黨派的成員擔任著領導職務,如八個民主黨派的現任中央委員會主席就分別擔任著全國人大常委會副委員長或全國政協副主席的職務。同時,各民主黨派的成員也有很大發展;各省、自治區、直轄市和各大中城市都建有民主黨派的地方組織和基層組織。

  中國的八個民主黨派是:

  中國國民黨革命委員會 19481月成立。現有黨員6萬多名,現任中央委員會主席是何魯麗。它的成員和所聯繫的群眾主要是原國民黨及與國民黨有歷史聯繫的人士。

  中國民主同盟 194110月成立。現有盟員14萬多名,現任中央委員會主席是丁石孫。它的成員和所聯繫的群眾主要是中上層知識分子。

  中國民主建國會 194512月成立。現有會員7.8萬多名,現任中央委員會主席是成思危。它的成員和所聯繫的群眾主要是經濟界人士及有關專家學者。

  中國民主促進會 194512月成立。現有會員7.3萬多名,現任中央委員會主席是許嘉璐。它的成員和所聯繫的群眾主要是從事教育、文化、科學、出版和其他工作的知識分子。

  中國農工民主黨 19308月成立。現有黨員7.3萬多名,現任中央委員會主席是蔣正華。它的成員和所聯繫的群眾主要是醫藥衛生和科學技術、文化教育界的中、高級知識分子。

  中國致公黨 192510月成立。現有黨員1.7萬多名,現任中央委員會主席是羅豪才。它的成員和所聯繫的群眾主要是歸國華僑、僑眷及與海外有關係的代表性人士和專家學者。

  九三學社 194412月成立。現有社員7.7萬多名,現任中央委員會主席是韓啟德。它的成員和所聯繫的群眾主要是科學技術、文化教育、醫藥衛生界的高、中級知識分子。

  台灣民主自治同盟 194711月成立。現有盟員1800多名,現任中央主席團主席是張克輝。它的成員和所聯繫的群眾主要是居住在大陸的台灣省籍人士。

六、社會團體

  中國有許多社會團體, 它們都依據憲法和法律獨立自主地開展活動。這些個社團的分支機構遍佈城鄉,聯合和團結全國的職工、青年、婦女以及各界人士,參與國家和地方的政治生活,協調社會公共事務,維護群眾合法權益,發揮了巨大作用。其中主要有:

  中華全國總工會   它是中國各地區工會組織和各產業工會全國組織的最高領導機關,成立於19255月。目前,全國共有工會會員1.2億人。現任執行委員會主席是王兆國。

中華全國青年聯合會 它是以中國共產主義青年團為核心的各青年團體的聯合組織,是中國各族各界青年廣泛的愛國統一戰線組織,成立於19495月。全國青聯現任主席是巴音朝魯。

中國共產主義青年團    它是中國先進青年的群眾組織,是中國共產黨的助手和後備軍,成立於19225月。目前有團員6750萬人,現任中央委員會書記處第一書記是周強。

  中華全國婦女聯合會 它是中國各族各界婦女為爭取進一步解放而聯合起來的社會群眾團體,是黨和政府聯繫婦女群眾的橋梁和紐帶,成立於19494月。現任執行委員會主席是彭珮雲。婦女聯合會的基本職能是:代表和維護婦女利益,促進男女平等。

  中華全國工商業聯合會 它是中國工商業界組織的人民團體,是民間的對內對外商會,成立於195311月。現任執行委員會主席是經叔平。

  中國人民對外友好協會 它成立於19545月,以促進中國人民同世界各國人民之間的友誼和相互了解為宗旨,代表中國人民同各國對中國友好的組織和人士進行聯繫,開展相互間的交往,是中國人民同世界各國人民發展友好關係的一條紐帶。現任會長是陳昊蘇。

  此外,還有中國文學藝術界聯合會、中國作家協會、中華全國新聞工作者協會、中國科學技術協會、中華全國歸國華僑聯合會、中國殘疾人聯合會等等。

七、國旗、國徽、國歌 和紀年

 

中華人民共和國國旗是五星紅旗。旗面為紅色,長方形,其長與高為三與二之比,旗面左上方綴黃色五角星五顆。一星較大,居左;四星較小,環拱于大星之右。 國旗旗面的紅色象徵革命;五角星用黃色是為著在紅地上顯出光明。大五角星代表中國共產黨,四顆小五角星代表中國人民;五顆五角星相互的關係象徵中國共產黨領導下的人民大團結。   

   

  中華人民共和國國徽,中間是五星照耀下的天安門,周圍是谷穗和齒輪。麥稻穗、五星、天安門、齒輪為金色,圓環內的底子及垂綬為紅色,金、紅兩種顏色在中國是象徵吉祥喜慶的傳統色彩。天安門象徵中國人民反帝反封建的不屈的民族精神;齒輪和谷穗象徵工人階級與農民階級;五顆星代表中國共產黨領導下的人民大團結。                                          

  中華人民共和國國歌由詩人田漢作詞,音樂家聶耳作曲,創作于1935年。歌詞是這樣的:

    “起來!

    不願做奴隸的人們!

    把我們的血肉,築成我們新的長城!

    中華民族到了最危險的時候,

    每個人被迫著發出最後的吼聲。

    起來!起來!起來!

    我們萬眾一心,

    冒著敵人的炮火前進!

    冒著敵人的炮火前進!

    前進!前進!進!”

  這首歌原名《義勇軍進行曲》,是電影《風雲兒女》的主題歌。影片描寫的是在三十年代日本侵略中國東北時,中華民族處於生死存亡的緊急關頭,人們勇敢地走向抗日前線的故事。

《義勇軍進行曲》高昂激越、鏗鏘有力,表達了中國人民為爭取民族解放事業不惜拋頭顱、灑熱血的決心,體現了中華民族勇敢、堅強、團結禦侮的優良傳統。正因為如此,1949927日中國人民政治協商會議決定此歌為中華人民共和國代國歌;1982124日全國人民代表大會決定為正式國歌。

  中華人民共和國紀年  1949927日,中國人民政治協商會議第一屆全體會議一致通過:中華人民共和國採用西元紀年。1949101日中華人民共和國成立,在中國歷史上是一個劃時代的大變革,與中華民國的有名無實完全不同,所以不宜沿用中華民國的紀元,但也不宜再用一種與世界其他各國都不相同的紀年方法。西元是全世界絕大多數國家所採用的紀年方法。


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