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為澄清外界對於陳水扁在陸軍官校校慶提出“決戰境外”戰略構想的疑義，“參謀總長”湯曜明在今天上午舉行記者會說明“決戰境外”和“境外決戰”意義的不同，湯曜明並宣示，“國軍”沒有到大陸作戰和製造地對地飛彈的計劃。
問：請教“總長”舉辦臨時記者會著眼為何？“決戰境外”意義何在？
答：“國軍”戰力整建是以預防戰爭為最高指導原則，因此“國軍”是海峽兩岸和平的支援者。“國軍”依據現行“政略指導”，採取守勢作戰。我們的作戰空間是針對中共武力犯臺，依守勢作戰原則奮勇迎戰，因此我們要利用中共在航渡最脆弱時期，利用三軍戰力，擊敵于臺海上空及海域上，這是“國軍”建軍一貫理念。 因此有關“決戰境外”，是依據我們軍人狹義的定義來解釋，是作戰地境之外，也就是就“國軍”地面第一線守備部隊的水際之外，運用三軍聯合戰力，一起擊滅敵人犯臺。 今天，我親自主持這個說明，是因為自從六月十六日，“總統”在陸軍校慶典禮中說明“決戰境外”觀念及建軍方向後，引起大家的關注，從這些看法中，提供了“國軍”廣泛的思考空間。為使大家徹底了解“國軍”用兵涵意，所以今天我特別在此向大家說明。
問：“決戰境外”需要優勢武力才能取得反制動作，我方是否具有此種能力？世界上有哪些國家有此種能力？
答：決戰境外就臺澎防衛作戰而言，其作戰範圍已經界定在臺海領空及領海，“國軍”目前主戰戰力防衛固守已經具有成果，所以今後如何強化“決戰境外”制空、制海，制空、制海的飛彈以及長程的火炮，是目前積極追求的目標。
任何建軍都有短程、中程、長程目標，依據敵情變化及國力能否支援國軍建軍的理念。
最重要的問題是，“國軍”為何一定要“決戰境外”？我要說明的是，因為“中華民國”在台灣是一個民主“國家”，經濟非常繁榮的社會，民眾的教育水準非常普及，資訊非常流通，人口密度在西部地區是世界密度最高地區，若中共三棲進犯兵力及于我們本土，各位猜想那是什麼樣的情況？“國軍”要確保二千三百萬人生命財產的安全，所以我們的建軍是要朝著“決戰境外”的這個方向邁進的。
問：“境外決戰”是否以臺海中線為界定，澎湖、金門、馬祖算境外或境內？若以臺海中線為界定，是否即是變相“兩國論”，與“國統綱領”抵觸？
答：就軍事範疇而言，“決戰境外”是依據守勢作戰，我們不會主動攻擊或引起戰爭，一定是敵人先發動戰爭，採取攻勢行為後，我們才應戰。所以決戰境外是從敵人發航開始，我們就要盡一切力量使敵人無法三棲登陸，有關外島地區有其作戰地境，也是依據“國軍”用兵理念執行作戰指導。
問：具備攻勢條件一方，才能將主戰場延伸至境外，採守勢者就是防衛固守，現行“有效嚇阻、防衛固守”與“境外決戰”是否衝突？“國軍”是否正在進行阻敵于彼岸的兵力裝備整建研發？
答：守勢作戰是基於被動立場執行作戰任務，戰爭發起後即無主、被動之分，作為軍人，戰爭發起只有阻殲敵人，確保領土完整以及維護百姓生命安全，這是軍人本務。因此我一再強調，我們的兵力不會到大陸作戰，這一點希望大家了解,“國軍”並未組建兵力到大陸作戰。
問：前“參謀總長”郝柏村認“決戰境外”應是大國對小國，且對中共而言是挑釁；另外，“行政院長”唐飛也不認同“決戰境外”四個字，想請教您的看法？
答：剛才已特別說明“境外”有廣義和狹義之分，我想兩位長官，郝先生是前任“行政院長”，唐先生是現任“行政院長”，都是站在國家階層、政治層面，從廣義的方面來說明。所以今天我非常想利用這個機會把廣義、狹義的“境外”作個界定。因為陳“總統”在陸軍官校校慶典禮所講內容是以軍人為對象，是就軍事戰略而言，並不是政治性的宣示，所以現在產生了一個誤差，就是廣義的境外與狹義的軍事戰略所言的境外有非常大的區隔。 所以有關郝前院長，我們老長官在報上所登的，我們也都詳加研讀，會作為參考，非常感謝他對“國軍”的關懷。
問：要做到“決戰境外”理念，在建軍整備上必須投入很大經費，目前各軍種下年度“國防預算”仍在編列，“總長”能否說明狀況如何？是否有軍种經費遭到刪減？
答：就海峽兩岸目前海空軍的戰力評估，我們的質勝他們的量，才能維持海峽上空、海上平穩的局面，這都是歷年來各級長官投資經營獲得的成果。所以就我剛才所言，我們現在的海軍、空軍、空防飛彈能力，是不能忽略的戰力，當然，今後隨著敵情演變，各級長官也會了解，“國家”的安全能夠確保，才能談到所有的一切，沒有安全，就會丟掉了所有一切，我想“國人”也會有這個共識。
問：陳“總統”當選前，即曾提“決戰境外”，不過“國軍”以往並未提過，“國防部”是否替阿扁當化裝師？“境外決戰”是否是個夢？
答：“國軍”建軍用兵理唸有一貫性，“境外作戰”在“國軍”若干次自強會議中，聯三作戰次長都曾提出此一名辭的應用，在“國軍”內部早有此概念。因此，我剛才特別說明我們現在海空軍及防空戰力，能有目前這樣的程度，就是基於這樣而來的。大家對陳總統“決戰境外”的戰略構想，認為可能是延伸到投射兵力到大陸去，但是“國軍”並沒有這樣做，“國軍”是依軍事專業，結合政策，朝著建立一支能維護國軍使命，這個延續性的持續在做。
問：您所提長程火炮是否包含中、短程地對地導彈？否則長程火炮所指為何？
答：我們的作戰區域已經律定在臺海空域這個範圍，因此長程火炮是以控制台灣海峽為著眼，“國軍”並沒有“地對地飛彈”的研發。
問：延續剛剛的問題，這次記者會是否為幫阿扁“總統”當化裝師？幫他做澄清？
答：這次記者會是發現“國人”對“決戰境外”與“國防部”、軍方理唸有落差，因此特別利用此機會提出說明。可能短暫的說明大家還不能全般了解，因此我已決定在七月底前，邀請各位及學者專家，就這個問題進行學術性探討，獲得共識後，提供“國防部”建軍備戰參考。“國軍”是執行“國軍”使命，我一再要求“國軍”不參與政治，所以有關政治的問題，我“參謀總長”一概不加以說明。
問：您在“陸軍總司令”任內時建軍理念在“灘岸決戰”，現在又推銷“境外決戰”，是否有所調適？
答：“陸軍總司令”的主要任務，是確保地面防衛作戰的勝利，因此陸軍的兵力不可能到天空、到台灣海峽，一定要在灘岸殲滅敵人決勝，使敵人不能進入本土內陸地區，這是“陸軍總司令”的最主要責任。但是“參謀總長”身為三軍聯合作戰指揮官，各軍種有軍種使命，如空軍要獲得制空海戰，海軍要獲得制海戰力，這是各軍種總司令要獲得的，所以並沒有衝突，因為所負責任不同，因此必然有所調整，我不能說“陸軍總司令”後當“參謀總長”，還是以“灘岸決勝”作為建軍，這樣就變成陸軍的“參謀總長”，而非三軍聯合作戰的“參謀總長”了。
問：“決戰境外”與“境外決戰”有何不同？
答：“境外決戰”與“決戰境外”是動辭與名辭，當然有不同，政治層面是境外決戰，是投射兵力到大陸，“國軍”沒有這個能力，也沒有這個建軍的規劃，我特別利用這個機會在這裡澄清，“國軍”決沒有組建到大陸作戰的兵力，這樣大家應該可以理解。
問：針對“境外決戰”理念，“國軍”明年預算比例是否有所調整？
答：“國軍”的建軍有一貫性、連續性，據我所了解，九十年度持續建案經費高達七百多億，這是八十九年之前已經購買的軍備，現在還沒全部到齊，有些軍備可能在九十年或九十一年才會到齊，所以“國軍”建軍是延續性，依據“國軍”建軍用兵理念，在九十年度要強化哪些部分，都會有所斟酌。
問：陳“總統”提“決戰境外”概念，公開講時，似乎看不到軍方參與，當初軍方是否曾經參與？“決戰境外”後，“國軍”是否有擴張戰場準備？
答：“總統”在陸軍官校的講話稿是由“參謀本部”提供的，陳“總統”本人沒有修改。目前“國軍”戰力已經具備“決戰境外”的雛形，因為中共要奪取台灣，除了火力外，必然要用兵力到達台灣，就軍事作戰的三棲進犯而言，中共最脆弱的時候就在沒有登陸前，此時“國軍”要利用三軍戰力，集中力量擊滅敵人，“國軍”現在已有部份能力，以前我們的空海軍沒有更新裝備前，要想這樣做可能力有未逮，目前已有部份能力。所以，今後必然強化制空制海反登陸均衡戰力籌建，因為三棲進犯，不論如何“決戰境外”，不可能全部阻殲，必然會有一部份敵人可能登陸，這是要靠地面部隊擊滅。以一般兩棲登陸來講，敵軍只要被守軍殲滅百分之三十，登陸作戰即等同瓦解。
湯曜明最後感謝媒體提出珍貴的問題，並表示“國防部”“參謀本部”會詳加研究。如果各界還有疑慮，“國防部”會在七月底召“國軍”參考。
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