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細看臺軍這一年
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2002年即將結束，俗話說“軍政不分家”，軍隊往往對政策的變化十分敏感。因此，值此之際來看看這一年臺軍都說了些什麼，做了些什麼，和前一年比都有了哪些變化，可有助於讓人們更好的把握台灣當局最近一年在政策上的細微變化。
“決戰境外”叫得更響了
所謂的“決戰境外”就是要以先發制人、攻擊作戰、互相摧毀、武力嚇阻的戰略來確保防衛作戰的實施。臺“國防部”高級官員曾經解釋道，“決戰境外”就是要臺軍“所敵于彼岸，擊敵于海上”，最好遠離本土“與敵決戰”。即一旦兩岸開戰，臺駐外島的炮兵將對大陸進行炮擊，海軍潛艇攻擊上海等重要港口，空軍戰機等也對大陸進行打擊云云。
“決戰境外”這句口號最早是由陳水扁在幾年前喊出的，但隨著陳水扁越來越“勢大權重”，“決戰境外”這四個字似乎也由一個政客喊出的空洞口號逐步向政策和戰略的方面演進。特別是今年臺當局似乎已不滿足於“決戰境外”這句口號了，於是一些政客以“決戰境外”為基礎又推出了一個“升級版”。9月，臺“行政院”向“立法院”提交了2003年度“施政計劃”。據台灣媒體透露，“施政計劃”中包含一份“反擊大陸計劃”，其核心內容是要“建立危機處理機制”，重申“預防戰爭”是臺“國防政策”的基本理念。這個“建立危機處理機制”內容豐富，當其中最重要的一點就是臺軍應在大陸對臺發起攻擊之前“先發制人”，率先對大陸發動襲擊。可以說，今年台灣當局官方正式行的大陸實施攻擊作戰文件，明確表明臺軍揚棄了過去不主動攻擊大陸、不挑起臺海衝突“有效嚇阻，防衛固守”的政策。
“反擊大陸計劃”和“預防戰略”一經拋出，立刻在島內外引起了強烈反響。甚至有台灣媒體透露，臺軍方為了儘快響應這個“先發制人反擊大陸”計劃，已經模擬用多種飛機向大陸的三峽大壩發動襲擊。據稱，臺軍模擬的“攻擊三峽計劃”主要構想是，臺軍派遣美制F－16戰鬥機聯隊攜帶美制“小牛”式空對地導彈和“靈巧炸彈”來打擊三峽大壩的主體建築，報道說，為“保密”起見，台灣軍方沒有對外公佈這次電腦模擬演習的結果。
這個計劃猛一看讓人不由得嚇一跳，但仔細分析一下就會發現這個所謂的“攻擊三峽計劃”實際上蠢不可及。首先，台灣空軍能夠進行長途奔襲精確打擊的飛機種類十分有限，屈指算來只有兩種，一是F—16 block20，一種是幻影2000—5。然而這兩種飛機進屬於輕型飛機，存在的共性就是“腿短”（航程短），因此，要想從台灣飛到三峽大壩必須經過空中加油。而笨重的空中加油機要想成功的實現為F—16或幻影2000空中加油的計劃，必須冒著極大的風險在大陸的上空完成，這在戰爭時期是不可能完成的。其次，台灣沒有合適的武器攻擊三峽大壩，台灣空軍現在裝備的或日後可能裝備的空對地武器中均沒有能力對三峽大壩實施致命打擊，臺空軍現裝備的“小牛”或是“靈巧炸彈”裝藥量都不過幾百千克，這種級別的炸彈對堅固的三峽大壩而言無異於隔靴搔癢，毫無威脅可言。最後，台灣空軍的家底不厚，F—16不超過150架，幻影2000不超過60架，在戰時出勤率還要大打折扣。這些飛機要負擔本土防空與反登陸這樣的重任，可以說自保尚且很難，而一旦臺軍真的迷了心竅讓這些十分珍貴的飛機離開己方空域去完成攻擊三峽這樣的“自殺任務”，那對於大陸空軍來說仗會變得更好打，“不怕抓不到老鼠，就怕老鼠不出窩”。剩下的按照台灣軍隊自己的說法就是，“飛機沒了，制空權就丟了，制空權丟了，臺海戰爭也就基本結束了”。
外國軍火買得更多了
伴著越喊越響的“以武拒統”與“決戰境外”這樣的口號，臺軍今年的軍購熱潮也比去年更火了。和去年相比，臺軍今年的軍購清單似乎更加“務實”，而其中的內容似乎也不僅僅局限于有限的防禦武器，當然，這樣一來花的錢也就更多了。
今年臺軍購有幾筆“大買賣”值得注意。首先是購買30架美軍現役的AH-64D“長弓-阿帕奇”攻擊直升機。這種飛機制空能力強、武器挂載多、具全天候作戰能力，是名副其實的“飛行坦克”，而AH-64D“長弓-阿帕奇”是阿帕其家族中最先進的一種，它與早期型號的主要區別在於多了一部“長弓”毫米波雷達。目前除了美國陸軍也只有部分部隊才裝備AH-64D。臺軍認為，台灣地型特殊，非常適合直升機作戰，裝備該型直升機將可大幅提升台灣反登陸戰力。如此出色的戰機價錢當然是極高的了。台灣購買的AH-64D每架造價約4300多萬美元，約折合15億台幣。30架“長弓”阿帕奇攻擊直升機，總價高達450億台幣（15億美元）。
5月，美方“建議”台灣採購美軍現行使用的“LINK16”系統，以充分整合台灣三軍及“辨別敵友”。而臺軍也聲稱，以此可掌握新形態科技戰爭的“戰區優勢”。於是，台灣軍方已決定以7.25億美元向美國購買50套“聯合戰術資訊配置系統”，作為軍方所謂“博勝項目”的第一批通情指揮系統的各軍種武器情報通用平臺。而隨著臺空軍新一代戰機完成部署，美國又協助臺空軍更新台東志航基地的空戰演練儀，並增加衛星導航定位功能。該合同金額為600萬美元，美國空軍授予庫比克（Cubic）公司完成。
除此之外，台灣今年還有多筆軍購交易，而涉及的方面也就更廣了。5月底，美國同意向台灣出售20枚高速反輻射導彈（HARM）,挂載在F-16戰鬥機上。該導彈主要用來“對付”大陸的S-300防空系統。在去年的軍事會談中，台灣也曾提出購買HARM的要求，但遭到美國的拒絕。而在台灣軍事代表團訪問華盛頓、進行雙方高層軍事會談後，美方又做出准予出售的決定。首批20枚HARM導彈將部署在台灣空軍嘉義基地的第一支F-16戰鬥機聯隊——455聯隊的一個中隊。這樣該中隊將成為唯一的可執行攻擊雷達站任務的部隊。每枚HARM導彈大約需要30萬美元，因此這次採購要耗資600萬美元。
還有182枚AIM-9M—1／2型響尼蛇空對空導彈，包括了測試及支援裝備、備份及維修零組件、人員訓練及訓練裝備、美國政府及承包商支援服務、及相關後勤支援等，價值3600萬美元。
449枚AGM-114M3地獄火二型空對地反裝甲導彈，包括了引擎、容器、零組件、測試及工具設備、人員訓練與裝備、美國政府及承包商工程與後勤人員服務、品質保證工作及相關後勤支援等，估計為6千萬美元。
維持F—16AB、F-5EF、C—130H、IDF經國號戰機的戰力的裝備維修及補充材料，包括MPN—14及GE-592雷達系統、AIM—120導彈、瞄準器、普惠F—100引擎、通訊裝備等。各種補充材料估價1億7千萬美元。
48輛改造的標準人員兩棲攻擊車、四輛兩棲攻擊指揮車、兩輛兩棲攻擊修護車、強化型定位雷射遙感偵測無線電、零組件、人員及訓練裝備、品質保證工作、美國政府及承包商技術支援、及其他相關後勤支援。估計為2億5千萬美元。這些軍備將取代臺軍現有的兩棲登陸裝備。
不僅如此，由於台灣領導人堅持在軍事上搞“決戰境外”，要對大陸實施“癱瘓戰”，發展攻擊性武器。為了實現這些目標，台灣當局便大肆擴充軍備，除偷偷恢復核武器、中遠地對地導彈的研製，研發隱性戰機、巡航導彈、超音速反艦導彈、軍事衛星等之外，還擴大從國際軍火市場上採購軍火的規模，亟欲採購新型戰機、精確與聯合製導炸彈等先進與攻擊性武器。據統計，日後如果這些採購計劃付諸實施，臺軍就還要再花掉400多億美元。
“軍隊台灣化”味道更濃了
今年，台灣軍隊內部出現了大幅的人事變動。首先，臺軍有了第一位具有實權的臺籍國防部部長——湯曜明。其次，臺軍的“參謀總長”與三位副“參謀總長”、三軍“總司令”人選也同時換將。
其實這也不過是人們意料之中的事了，台灣新領導人提拔臺籍將領、加快臺軍將領本土化已是不爭的事實。台灣新領導人上臺後加快台灣軍隊的“國家”化、本土化，實際上都是為了掃除其推行“台獨”路線的障礙。這裡，很重要的一點就是對臺軍進行“換血”——逐漸增大台灣本土籍將領的比例。這個換血工作實際上也從李登輝時期就已經開始了。李登輝挑起省籍矛盾，重用本土將領，甚至還起用了一些具有“台獨”色彩的將領作為高層指揮官，給台灣軍隊埋下隱患。而今年陳水扁在軍方高層人事異動著意晉陞臺籍將領，甚至不惜破壞軍中人事制度，把屆退的軍管區副司令陳邦治晉陞為上將，成為除美國之外全世界唯一陸戰隊官科出身的上將，諸如此類“吹臺青”的做法，對臺軍走向專業化與去政治化的負面影響則更是不可輕視。
今年，陳水扁把臺軍將官晉陞由過去的每年一次改為每年6月、12月各舉行一次。據統計，陳水扁上臺以來共擢升了100多名將官，他在這方面比李登輝可以說是有過之而無不及。新提升的將官，當然都感恩于他，成為他的親信。他在重要崗位上安插同鄉親信，把持了軍中的重要部門。
加速培植臺籍將領是陳水扁的既定目標。他上臺之後發表的《國防白皮書》中強調，2001年臺籍將官要由過去的20%上升到30%；臺籍校官要達到60%。由此，不難看出其中的政治圖謀大於軍事考慮。特別是在臺軍近年來不斷強調要執行“精實案”之際，此番動作，實為過去所罕見。陳水扁借擴大晉陞將領的機會，加緊培植親信，加速“本土化”，排斥外省籍，從而加快臺軍非中國化變異，穩固控制利用軍隊，為“台獨”保駕護航。
然而，台灣軍隊的指揮大權、人事大權雖然逐步被“台獨”勢力蠶食與染指，但仍然帶有國民黨執政烙印和傳統色彩的多數臺軍將領，在政治理念和思想感情上要完成從“國軍”到“獨軍”的轉換，尚需相當時日。這支軍隊中的很多人包括這支軍隊的歷史，根子都在大陸。如果割斷與大陸的聯繫，不但很多軍人失去了根本，軍隊本身也丟掉了根本。一支軍隊如果連自己的建軍史和征戰史都不要了，那麼哪是它的光榮，哪是它立腳的基礎？它的歸宿又在哪？（張鵬）
華夏經緯網專稿 2002年12月27日
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