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臺軍募兵制舉步維艱
<%beginrecord%> <%endrecord%> 雖然距離總統大選還有兩年，但是陳水扁爭取青年選票的動作，卻隨著畢業季節的來臨更趨積極。
送子當兵做宣傳
4月25日晚，陳水扁在出席在台灣科技大學舉行的“台灣之子青春夢”座談是時，對於“兵役制度是否會有重大變革？”這個大學生相當關心的問題時指出，當前的徵兵制度暫時還不會放棄，而是徵兵與募兵並進並存。他說，“或許有一天會施行募兵制，但不是現在，否則大家都不想去當兵，叫政府募兵，那要募誰呢？”為了博取眾採，給自己的形象“加分”，陳水扁還特別指出，連他的兒子都去當兵了。
徵兵與募兵是世界很多國家執行兵役的兩種政策，目前實施募兵制的國家有美國、日本、英國，其餘都是徵兵、募兵並用。就台灣而言，除預備軍官外，其餘的軍官都是募兵而來的；士官，除義務役士官外，都是透過募兵，但以目前狀況而言，尚無法滿足臺軍軍官、士官的實際需求。2000年臺修正“兵役法”，將義務役役期縮短為1年10個月，而對於艦艇兵來講，臺軍認為3年役期都不夠，美日宙斯盾艦上中階層的軍官服役都在10年以上，連士官也有5至10年經驗，2年役期有何用？投進去的訓練經費都“打了水漂”，影子都看不到，因此臺軍認為未來屬高科技範圍的官兵，應該走向志願役。採用募兵制，人員訓練可長期規劃施訓，易於維持訓練成效，特別是對於海空軍這些高技術軍種，可以減低因義務役士兵人員輪替頻繁所造成人員操作素質問題。
老調重提話募兵
臺軍自1997年實行“精實案”後，由於大幅削減兵力，募兵制一度被提上議事日程。1999年12月7日，當時還是民進黨總統參選人的陳水扁發表“國防政策”白皮書，主張將兵力目標降低為30萬人左右，將軍官、士官、兵的比例為1：3：2，並主張逐步推動募兵制，提高專業軍人比例，建立“量少、質精、火力強、反應快”的現代化專業軍隊以發揮科技優勢；而對於擔負低技術需求軍種的義務役，則縮短服役期限。
今年由於臺軍開始推行為期6年的“精進案”，其中5萬人的“精減人力”計劃使得募兵制重新“熱”了起來。臺軍計劃在“武器精進、不折損戰力”的前提下，從2004年起，用3年的時間將台灣三軍部隊現有的40萬兵力降至最終的35萬人。因此，“募兵制”成為是臺軍方建軍研究的主要項目和未來建軍目標，並已成立專門小組進行研究，臺“國防部戰略規劃司”已將此列為研究規劃的重點。
徵兵募兵？意見不一
4月9日，針對“立委”有意推動募兵制，臺“國防部”發佈了關於臺軍“實施募兵制可行性”的研析說明，這是臺“國防部”首度對外公開對於募兵制的政策評估，其中提出七點理由說明目前實施募兵制的限制。其中最具“重量級”的一條就是，目前台灣共有26萬人來自徵兵制，如要改為募兵制，按2002年最基本的支付標準，將使臺“國防預算”爆增1000億元，這無疑于給自己脖子上套絞索。
目前台灣實施單一募兵制的限制，不僅僅是一個徵兵的問題，更是大大涉及後備動員、文化背景、社會環境、價值觀念、政府財政等多個方面，因此還只能是徵兵與募兵並行。臺“國防部”毫不諱言，台島自古有好男不當兵觀念，加上軍中較不自由，受約束，生活不穩定性高，許多人視當兵為畏途，造成軍旅生涯令時下青年望而怯步。
募兵募誰？
令臺軍擔憂的是，在台灣目前社會多元化價值迅速發展之下，台灣的年輕人是否願意選擇把職業軍人作為一生的事業來經營。以往拿來吸引年青人加入軍旅的動因在陳水扁全力推行的“台獨”理念面前已經蕩然無存，而褪變成安全穩定的收入與保障，或者是完善的福利制度。1997年台灣二代機部隊剛開始成立時空軍官校飛行專科班招生曾一度爆滿達到90名學員，98年便銳減速到40名，這種“招生業績”的巨大反差就可明顯看得出來，使用經濟層面與大眾媒體宣傳訴求已經成為臺軍徵兵所必須使用的手段，也怪不得陳水扁要送子參軍以獲取廣告效應了。對於臺軍是否會推行募兵制，連美日待遇極高的情形下都很難募到所需兵源，何況是台灣現實狀況下，募兵制非不願也，實不能也。（子木）
華夏經緯網專稿 2002年4月29日
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