2002年的兩岸關係：“政冷經熱”

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　 <%beginrecord%> <%endrecord%> 2002年，兩岸關係總體上維持“政冷經熱”、“官冷民熱”的基本格局。陳水扁公然拋出“一邊一國、公投立法”謬論，導致兩岸政治關係持續僵持，兩岸圍繞是否堅持“一個中國”原則的鬥爭構成兩岸關係發展的主線。但島內要求兩岸緩和、兩岸“三通”的呼聲持續高漲，兩岸經貿、文化等各項交流繼續發展，“遏獨促統”的積極因素進一步增強，兩岸關係局勢繼續朝有利於大陸的方向發展。2002年兩岸關係呈現如下特點：

    一、大陸強台灣弱的趨勢更加明顯，“遏獨促統”的有利因素進一步增強，大陸對臺政策越來越受到島內各界的關注與認同。

    一是兩岸實力對比差距進一步拉大，大陸主導兩岸關係的能力進一步增強。在國際經濟不景氣、西方國家經濟增長趨緩的情況下，大陸仍以8%左右的速度持續穩定增長，綜合實力持續增強，社會基本穩定。黨的十六大勝利召開，確定了新一代黨的領導集體，更掀起全面推進建設小康社會的新局面。反觀台灣島內，經濟在去年負增長的基礎上，今年預估增長3.12%，失業率高達5.35%，民眾生活水準下降，而且政局不穩，社會動蕩。兩岸綜合實力對比差距進一步拉大，增強了大陸“遏獨促統”的經濟基礎和主導兩岸關係發展的能力，重挫臺當局慣用的“經濟牌”。

    二是大陸國際影響穩步提升，國際社會的“一個中國”框架更加穩固，和平統一的外部環境更為有利。台灣“加入世界衛生組織”、“加入聯合國”的圖謀再度被挫敗，陳水扁硬闖印度尼西亞的“秘密外交”計劃破產，諾魯與臺“斷交”，中美洲一些國家與台灣“關係”不穩。尤其是，國家主席江澤民訪美並與美國總統布希會談，中美關係進一步改善，美國政府多次明確表示“不支援”、甚至“反對台獨”，一定程度上遏制了“台獨”的囂張氣焰，為和平統一提供了新的戰略機遇。

    三是大陸對臺政策具有更大的包容性，越來越受到島內各界的關注和贊同。十六大報告把錢其琛副總理提出的“新三句”納入其中，尤其是提出“三個可以談”，錢副總理在會見台灣客人時還主張把兩岸“三通”定位為“兩岸航線”，這引起島內各界的高度關注。他們紛紛認為，這反映了大陸“解決台灣問題的善意和誠意”、“值得關注”。

    四是島內“求緩和、求穩定、求發展”的主流民意增強，陳水扁的“三通”壓力越來越大，“台獨”政策遭到越來越強的反彈。國民黨、親民黨、新黨強烈要求臺當局回歸“九二共識”。74%的島內民眾支援兩岸“直航”。台塑董事長王永慶、長榮集團總裁張榮發、統一集團總裁高清願等工商大老多次發表談話，要求臺當局加快實行兩岸“三通”，放寬臺商赴大陸投資限制。

    二、陳水扁加速推進“漸進式台獨”，公然拋出“一邊一國、公投立法”的“台獨”謬論，致使兩岸政治關係持續僵持。

    一年來，陳水扁除拒不接受一個中國原則、否定“九二共識”外，還加緊利用執政地位與資源，加速推動“台獨”施政，以強化“實質台獨”，迎合“台獨基本教義派”。陳水扁甚至公然于8月3日拋出“一邊一國、公投立法”的謬論，徹底暴露了其“台獨”面目。陳水扁當局的主要“台獨”措施有：

    一是加速“去中國化”、“去中華民國化”施政，培植以“台灣”為核心的“文化、民族、國家認同”。陳水扁把“護照加注台灣”作為送給“台獨”分子的“大禮”，把“駐外使館”更名為“台灣”作為“長期目標”，繼續推行“文化台獨”，大搞“台灣正名運動”，鼓吹“台灣認同”。

    二是極力阻撓“三通”和兩岸經貿交流，抗拒兩岸經濟一體化進程。陳水扁把拒絕“三通”視為“阻止中國政治、經濟、文化勢力進入台灣、培養台獨認同的重要政治工程”，在“三通”問題上提出所謂台灣“不被矮化、不被邊緣化、不被地方化”的三條件，強調“官方談判”、“國際航線”和“台灣安全”，實際是阻撓“三通”。陳表面上把“戒急用忍”調整為“積極開放，有效管理”，但開放幅度相當有限不說，相反還對臺商強化管理，加強處罰力度，諸如建立大陸投資“動態調節機制”和“專案審查機制”，特別是對臺商進行“重點監控”，千方百計阻撓臺商投資大陸。

    三是煽動“大陸威脅”，這是臺當局在“經濟牌”、“民主牌”失靈之後，鼓吹“台獨”、抗拒統一的新手法。陳水扁當局炮製“國防報告書”，在國際社會大搞“反導彈，愛和平”活動，煽動大陸“軍事威脅”，陳水扁甚至把大陸打擊“台獨”的正義行為，歪曲成“恐怖主義”、“消滅中華民國”，實際是誤導輿論，煽動島內民眾對大陸的敵意。

    四是勾結、縱容“台獨”勢力，致使“台獨”活動相當猖獗。在“總統府”、“行政院”、“公營事業”等當局控制的各類機構中，陳水扁重用“台獨”分子，排擠、打擊反“台獨”人士。另一方面，陳水扁為“台獨”分子提供活動場地，甚至參加“台獨”分子舉辦的“台獨”活動。與此同時，陳還與金美齡、李登輝等“急獨”分子、“臺聯黨”打得火熱。在陳水扁的縱容、扶植下，島內“台獨”氣焰十分囂張。李登輝公開鼓吹2008年“台獨建國”，“台獨”分子大張旗鼓地舉辦所謂“台灣正名運動”、“世界台灣人大會”等活動。

    五是調整軍事戰略，大肆購武，謀求增加“以武求獨”的本錢。2002年7月23日，臺“國防部”公佈了“軍事版‘兩國論’”，即新版“國防報告書”，把過去“制空、制海、反登陸”調整為“制空、制海、地面防衛”，強調“台灣決戰的關鍵是海空決戰”，這是落實陳水扁“境外決戰”戰略的重大步驟。與此同時，陳水扁還在島內經濟不景氣、債務總額高達近5億新台幣的情況下，增加“國防預算”，購買、研製先進武器。預算重點以“三軍聯合作戰”為主，重點在於資訊電子戰、防禦性反制武器等，依制空、制海、地面防衛作戰等順序籌編。2002年，臺軍共7次購買美式裝備，將近20億美元。臺軍還斥鉅資研製射程為1500公里的中程導彈，為“台獨”壯膽、護航。

    三、加緊投靠美、日，大搞“攻擊性外交”，推動“新南向政策”，為“一邊一國論”打造“國際保護傘”。

    一是迎合美、日右翼“以臺制華”的戰略意圖，妄圖突破“一個中國”框架，增強“拒統謀獨”的籌碼。陳水扁公然聲稱“美國是台灣最穩定的靠山”，推行“夫人外交”，強調堅決“支援美國反恐”，加緊遊說、拉攏美、日議會，並拋出以“安全、民主、經濟”為核心的所謂“三錨論”，鼓吹建立“美日臺民主同盟”和“美日臺自由貿易區”。陳水扁還啟動了美日臺“政府”智囊及學者專家組成的“第二軌道”安保對話機制，計劃以每半年為期，輪流在台北、東京、華盛頓三地召開，今年8月18日、12月上旬分別在台灣、美國召開會議。

    二是大搞“攻擊性外交”、“全方位外交”。臺當局“總統府”、“行政院”、民進黨高層紛紛“出訪”，四處放火，妄圖擴大“台獨能見度”。尤其是，陳水扁把東南亞作為推動“元首外交”的新陣地，不惜花鉅資推動“投資東南亞政策”，呂秀蓮則以“硬闖外交”、“苦肉外交”，赴印尼活動。

    四、兩岸經貿關係發展更為迅猛，兩岸經濟關係更加緊密，各項民間往來持續升溫。

    大陸入世後，關稅降低，以及外資增加對大陸投資效應帶動進口大幅增長，加上大陸的積極推動，這些積極因素促進了兩岸貿易的迅猛發展。台灣“經濟部國貿局”發佈的最新統計數字顯示，2002年前10個月，兩岸貿易總額為330.4億美元，同比增長34.5%，佔台灣同期對外貿易總額的16.5%（預計兩岸貿易額全年可望達到400億美元）；其中，台灣對大陸出口267億美元，佔台灣整體出口的24.9%，大陸已成為台灣最大的出口市場；台灣自大陸進口63.7億美元，同比增長31%。台灣對大陸的貿易順差首次突破200億美元，達203.4億美元，創歷年最高紀錄，同比增長約為37%，預計全年可望突破240億美元。據島內學者統計，台灣對大陸的鉅額貿易順差，將提升台灣經濟增長率達2個百分點。

    由於看好大陸發展前景和巨大的市場潛力，2002年以來臺商繼續擴大在大陸的投資。根據臺“經濟部”統計，前10月，臺商對大陸投資累計30.3億美元，同比大幅增長30.23%；佔臺商“整體對外投資”金額比例的53.19%。依大陸統計，2002年1-11月，臺商對大陸投資項目為4385個，協議金額60.5億美元，實際投資35.8億美元，同比分別增長19.7%、3%、30.8%。

    展望2003年，兩岸關係走向將在較大程度上受島內政局發展的影響。如果國民黨、親民黨整合成功，陳水扁連任部署受到大的衝擊，臺當局有可能策略性調整“三通”政策，甚至“主動”要求與大陸進行協商，以“緩和牌”爭取中間選票。但由於“台獨”作祟和鞏固“台獨鐵票”的考慮，陳水扁當局不可能從根本上改變以“一邊一國論”為核心的大陸政策，兩岸關係仍將維持“政冷經熱”的基本局面。（彭維學）

    華夏經緯網專稿 2002年12月30日