中外銀行何時平起平坐？中國銀行要求國民待遇

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華夏經緯網

　 <%beginrecord%> <%endrecord%> 最近中國人民銀行和中國銀行業協會紛紛向外界透露關於商業銀行中間業務收費規定將很快出臺的消息，這也多少算是對中資銀行業要求國民待遇呼聲的部分肯定

    中國官方怎樣看待外資銀行的進入？加入WTO後，中國銀行業面臨什麼樣的挑戰，應當
    如何應對？就這些問題，7月中旬在北京由南韓對外經濟政策研究所(KIEP)召開的“中國服務業市場開放與外國企業進入前景”國際研討會，以及由中國民生銀行主辦的“中資金融機構合作與發展高級峰會”上，有關專家進行了深入的分析。

    外資衝擊中國銀行業

    “在中國WTO的談判中，由於對方面臨券商院外說服集團的壓力遠小于銀行業的院外壓力，我們在證券業的讓步不是很大”，上海金信證券研究所總經理李康直言不諱地說，“外資應慎重研究中國的法律，要注意，中國加入WTO並沒有形成對外開放國內證券市場的政策環境。”他認為：“外資對證券業衝擊首先會從基金管理公司開始。在國內A股方面，我們面臨的衝擊不會很大，但在基金管理市場方面，國內投資國外資本市場和國外投資國內市場的投資基金管理市場將大部分被中外合作基金管理公司或外資基金管理公司所佔據。”

    北京師範大學金融系主任賀力平教授表示，與證券業不同，實際上中國目前已經形成對外開放國內銀行業市場的政策環境。他不無憂慮地特別提醒說，中國的銀行機構，尤其是大型的銀行在大城市的機構要高度關注自己的利益。因為他們主要的利潤來自於這些大的城市，而外資銀行機構進入這些大城市後，會對他們的業績造成非常大的影響，中國銀行業要認識到這些的挑戰。

    在銀行業經營方面，“我們認為加入WTO以後對外資銀行開放的中國銀行業，有這麼兩點應該引起關注”，中國人民銀行研究局局長謝平說：“第一，外資銀行在高收益、低風險的業務方面，以及對優質客戶和中國境內的優秀人才的爭奪，有可能會影響中資銀行業的盈利。”他說，“我們現在可以看出，外資銀行在中國業務的重點主要是集中在一些收益比較高、風險比較低的中間業務。中資銀行的對手是那些真正準備在中國做大，而且是擁有相當本地客戶的一些大銀行，而這些銀行在國際上確實有很好的品牌。他們在爭奪中國本土客戶方面非常有競爭力。第二，外資銀行將來可能在外幣存款、外幣貸款的、市場份額也會逐漸擴大。”

    中國人民銀行研究局副局長景學成則把中國銀行業經營面臨的挑戰概括為“中資銀行在人才、客戶、技術和滲透能力方面與外資銀行存在明顯的差距”，他說，由於這些差距，加上一些歷史包袱，中國銀行業目前面臨的競爭形勢不容樂觀。

    金融監管遭遇“新”難題

    國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長陳淮表示，國內銀行服務市場開放後，在開放的經濟體中，國際金融市場波動對國內金融市場的衝擊加強，國際風險向國內市場傳遞會進一步增大國內銀行業的市場風險，這無疑也加大了中國金融監管的難度。

    謝平也透露說：“外資銀行進來以後，會給整個金融監管帶來一些問題。中國人民銀行對這個問題正在展開新的研究之中。按照國民待遇的要求，對外資銀行的監管也遇到很多新的問題。比如：金融新品種的監管，中間業務的監管，對外資銀行金融租賃、投資組合的監管、代理業務、保險仲介、消費信貸、金融衍生產品的監管。也就是說，如果不改善我們的監管，我們會留下很多監管漏洞。尤其是未來外資銀行帶來的跨國金融監管，跨國銀行監管等新的課題。”

    “外資銀行進入，對人民幣資本項目的管理也造成一定的影響和一定的監管難度。”謝平說：“我們承諾外資銀行在2006年就可以全面經營人民幣業務，現在已經開放外匯業務。現在人民幣在經常項目下可以兌換，在資本項目嚴格管理。對外資銀行的業務就得區分哪些是經常項目下的業務，哪些是資本項下的業務。”他說，“這對外幣業務和人民幣業務在經常項目下和資本項目下的管制提出了新的問題，因為中國的銀行本幣和外幣業務分開，其資產負債表、統計都是分開的，而外資銀行不是。”

    另外，“外資銀行的大量進入對中國宏觀經濟波動的影響，這也值得研究。”謝平說，現在外資銀行對中國經濟的波動沒有大的影響。“隨著他們的擴大，他們對市場利率的影響，對貨幣供應量的影響，以至於對證券市場的影響，隨著他們在中國市場份額的增加，他們在中國貨幣政策的傳導機制上也會產生一定的作用。將來在利率、匯率、貨幣供應量、信貸總量這些宏觀指標上會逐漸發生一些影響、作用。”這些都是中國銀行業監管面臨或將要面臨的新問題，並且十分迫切。

    呼喚真正的國民待遇

    日前，有權威的專家計算指出，目前中外銀行稅收負擔差異，中資比外資至少高出五個百分點。不容否認，稅收、中間業務管理等，目前外資銀行其實部分享受了超國民待遇。但謝平否認了中國金融分業經營、管理對中外銀行競爭造成“制度上的不平等”，“有人說，外資銀行是混業經營，中資銀行是分業經營。這會對中國銀行業的經營體制產生一定的影響。但是，在中國必須按中國的法律要求來做。如，花期銀行歸人民銀行監管，所羅門美邦(花旗的證券公司)歸證監會監管。旅行者集團(花旗的保險公司)歸保監會監管。他們這些代表處、分支機構不能兼營，人員不能交叉，建築物也要分開。”當然這位中國人民銀行的官員也坦然承認說，“實際上他們的資訊系統是統一的，他們的網路是統一的，他們的客戶資訊是可交流的，這些東西我們沒辦法。在混業和分業上，外資銀行的經營體制對中資銀行是很有競爭力的。而且已經造成一定的影響，他們的保險客戶、證券客戶、銀行客戶三戶之間的影響是暢通的。”對此，民生銀行金融同業部的嚴駿偉博士頗有感觸，他說，這使他們與外資銀行的競爭中處於不利地位，目前民生銀行正在策劃新的產品，以促進銀行、證券、保險的合作。可他同時擔心這一新產品能否通過中國人民銀行的審批。

    但以景學成和中國人民銀行銀管司副司長王兆星為代表的相當一部分專家則認為，儘管有上述種種不利因素，中資銀行在金融創新，和管理創新上卻存在現實的差距。他們更趨向於呼籲說服中資銀行加強合作，轉變觀念。這些專家無不憂慮地指出，中資銀行間的合作應當大於競爭，中外銀行的競爭應當大於合作。或者說中資銀行間的合作是戰略性的，而中外銀行間的合作應當是策略性的。

    最近中國人民銀行和中國銀行業協會紛紛向外界透露關於商業銀行中間業務收費規定將很快出臺的消息，這也多少算是對中資銀行業要求國民待遇呼聲的部分肯定。而中資銀行的創新和相互間的戰略性合作不知是否也正在醞釀新的變化和能量。（徐輝）

    《國際金融報》