第二階段：從一九八一年九月葉劍英委員長向新華社記者發表的談話開始，並以這次談話為標誌，是和平統一祖國的各項具體方針政策的全面闡述。“一國兩制”的概念正式提出，“一國兩制”的構想基本形成。

一九八一年九月底，葉劍英委員長在向新華社記者發表的談話中說：“國家實現統一後，台灣可作為特別行政區，享有高度的自治權，並可保留軍隊”，“台灣現行社會、經濟制度不變，生活方式不變，同外國的經濟、文化關係不變。私人財產、房屋、土地、企業所有權、合法繼承權和外國投資不受侵犯”。

一九八二年一月，鄧小平在接見一海外朋友時說：“九條方針（按：指葉劍英委員長向新華社記者發表的談話）是以葉劍英委員長名義提出來的，實際上就是‘一個國家，兩種制度’。兩制是可以允許的，他們不要破壞大陸的制度，我們也不要破壞他那個制度”。關於“一國兩制”的概念，正是從這時開始正式使用的。

一九八三年七月，鄧小平在會見美國新澤西州一大學教授時說：“祖國統一後，台灣特別行政區可以有自己的獨立性，可以實行同大陸不同的制度。司法獨立，終審權不須到北京。台灣還可以有自己的軍隊，只是不能構成對大陸的威脅。大陸不派人駐臺，不僅軍隊不去，行政人員也不去。台灣的黨政軍等系統，都由台灣自己來管。中央政府還要給台灣留出名額”。

由上可見：此一時期“一國兩制”的基本構想已經形成，“一國兩制”的概念已經提出，並逐步走向科學化、完善化和具體化。