|
2005年10月4日，軍購條例第31次在台灣立法院的程式委員會闖關失敗，這個每週都要在程式委員會上演的對決，幾乎已成家常菜。泛藍憑著人數的優勢，打得民進黨和泛綠毫無招架之力。
3600億台幣的軍購預算經費，大概可建三條全長1100多公里的青藏鐵路了。為了軍購，朝野近來吵成一團，連美國國防部都來干涉台灣內政。台灣軍購牽涉的不止中美兩國及台灣地區的關係，連看似團結一氣的台灣國親兩黨也有山雨欲來風滿樓的齟齲風波。軍購案要怎麼走，走向何方，爭論正在台灣內部上演。
台灣民眾對軍購案的態度轉變
話說從頭，早在1954年，臺美簽訂了《中美共同防禦條約》，美國的先進武器源源不斷輸入台灣，成為台灣對外防禦的主要力量。物換星移，大陸政經力量提升，國際政治的轉變讓大陸取代台灣加入聯合國，並進一步與日、美建交。1979年1月中美建交的前提就是，美國與台灣必須“斷交、廢約（臺美共同防禦條約）、撤軍”。
但中美建交公報並未解決美國軍援台灣的問題。3年多後的1982年，中美簽訂的《八一七公報》才算對軍援台灣有了個交代，美國政府聲明將逐步減少對臺武器出售，並經過一段時間導致最後的解決。美方聲明，不尋求執行一項長期向台灣出售武器的政策，並稱：向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年供應的水準。
《八一七公報》是繼中美建交後，另一個對台灣產生衝擊的大事件。台灣長年在美國保護下，擁有大量精良的武器，因此一直保有台灣海峽的軍力優勢。《八一七公報》公佈後，台灣極度緊張，擔心兩岸軍力從此失衡，更擔心美國出賣了台灣。
《八一七公報》是當時親大陸的美國務卿黑格想出來的招數。不過黑格此舉並未獲得當時裏根總統的支援，裏根甚至親自簽署了六項保證，緩和當時台灣對《八一七公報》的焦慮，其中與軍售切身相關的就是不設定對臺軍售的終止期限，以及不跟大陸諮商對臺軍售等。
裏根總統的這項聲明似乎淩駕《八一七公報》之上，如今美國政府動不動就拿出來解釋一番，其中主要的有：美國減少對臺軍售的前提是大陸必須承諾和平解決兩岸分歧；美國對臺軍售的質與量，要看大陸對台灣的威脅而定。
所以20多年來，美國對臺軍售始終持續進行，根本不把《八一七公報》放在眼裏，要給先進的或淘汰的武器，完全依美國的標準來決定，不僅大陸無法置喙，就連台灣也說不上話。
台灣早年民心凝聚，臺美斷交時，民眾踴躍捐款研發武器、購買武器，恨不得把全世界最好、最貴的武器都買到手。但多年來國際大環境轉變、國際軍工市場開放且多元、軍用品資訊發達、台灣民心轉變，加上過去幾年來的台灣軍購弊案（前海軍上校尹清楓命案、拉法葉艦回扣案），都讓台灣老百姓、民意代表對軍購案開始反思。
明顯的轉變就是，“台灣不是垃圾坑，不要再買人家不要的爛武器，不要再買比人家昂貴的武器”，“台灣不能再當凱子，任人宰割”。
這樣的思維，經過這幾年媒體的呼籲、政治人物的奔走，終在這一年多來完全發酵，並形成對這次軍購案的高度懷疑甚至不信任。儘管反軍購思維也攙雜著台灣藍綠對抗下的黨派意識，但從多次民調來看，反對不合理的軍購已是民意主流。
台灣朝野因軍購案引起嚴重對立
軍購案從多年前的照單全收，淪落到現在的舉步維艱，主因是朝野政黨的對立，加上台灣經濟長年不見好轉。
早在2000年國民黨當政之前，軍購案就已提出，但美國直到陳水扁獲取政權後的2001年4月才宣佈對臺軍售清單，但又拖了3年，到2004年6月台灣“國防部”才呈報3項特別預算案，經費是6108億元台幣。3項軍費主要是“愛國者”三型防空導彈、反潛直升機、潛艦，但經費高達6000多億元，舉世譁然，民進黨壓力驟增，連黨團多名成員自己都稱難以支援這樣的軍購。
其中最有爭議的是第一項的“愛國者”三型防空導彈。2004年3月，台灣“總統大選”時，民進黨操作“公投綁大選”，把“買飛彈公投”與“總統大選”掛鉤一起投票，結果公投遭到全民否決，等於全民否定了愛國者三型防空導彈，既然公投都已否決，民進黨還要再提出這項軍購，顯然難以說服民眾。
台灣反軍購民眾氣的不僅是導彈部分，台灣國防部從最初的6108億，自行縮減到後來的4800億，再到現在的3600億，表面看來似有刪減，但實際上沒太大差別。一是潛艦的技術轉移已取消，新型“愛國者”導彈又改以年度預算編列，因此剩下的3600億仍然偏高。例如潛艦的價格比南韓貴一倍以上，而性能又遠遠不及，何以服眾？
9月25日，台灣的“反軍購”和“反反軍購”陣營分別上場。“反軍購”的運動，是在“總統直選”、“國會全面改選”等憲政議題外，由民間醞釀及發動的最具影響力的政治異議運動。
台灣的安全，究竟是要建立在兩岸互惠互利、和平穩定的架構上，還是要建立在軍備競賽、恐怖平衡之上，近來已有不同的討論方向。國親顯然是朝著前面的路在走，而把民進黨主張全盤照收的軍購認定為臺海未來“必有一戰”的邏輯。
走過大陸一遭的國親兩黨主席以及多數泛藍選民認為，兩岸關係正走向和緩，不一定會重現從前的“零和競爭”。贊成兩岸走向和緩的台灣民眾認為，台灣應該營造兩岸和平氛圍，透過經貿的發展，進而確保台灣的安全，不要再用傳統的軍事對抗來維護安全。
台灣的防衛、台灣的軍隊到底要走向何方？與兩岸關係發展息息相關。前幾年台灣軍人有不知“為何而戰，為誰而戰”的困惑，今後這種情形只會更加嚴重。因為，假想敵是誰已越來越模糊。
過去台灣民眾的觀念是軍購多多益善，但現在民眾發現，軍購不一定能帶來完整的國防，或者說軍購不一定能促進台灣的安全。越來越多的台灣民眾發現，民進黨政府一方面提倡台獨，搞公投制憲，製造戰爭因素；另一方面又要購買軍火，戰備整備。這樣的做法擺明瞭就是讓主張台獨的政權加強軍備，更會走向台獨，一旦軍購成功不就反而增加了國防的不安全？
儘管民進黨把反軍購運動扣上“不愛台灣”、“中共同路人”等污名化帽子，但因為台灣經濟近年每況愈下，使反軍購的力量取得了社會認同與支援，讓民進黨政府十分頭大。
台灣這幾年不斷內耗、空轉，經濟明顯滑落，媒體披露有家長因為繳不起孩子學費被迫寫悔過書、幼童吃不起營養午餐、家庭負不起高漲的全民健保、以及許許多多想創業卻缺乏資金的年輕人等消息。就以最新的3600億元台幣軍購預算來計算，這筆經費是台灣一個普通縣市全年預算的1000倍以上，相當於一個台灣普通縣市1000年的預算。
有民眾認為，政府不拿這個錢去改善經濟，卻去填美國軍火商的無底洞，簡直“頭殼壞掉”。何況目前台灣的國防預算尚在逐年攤還二代機艦的特別預算，整個政府的負債已空前達到十兆元台幣，債留子孫就要成為事實。
民意給了國親兩黨支援力量。最重要的是，國親對未來台灣走向的論述、對兩岸未來關係的考量，都與民進黨明顯不同，這樣的差距在軍購案中有著明顯的區隔，賦予國親得以能全力阻擋軍購案的尚方寶劍。
南風窗/陳太曦
|
