台灣“裁軍”的背後隱藏“海空軍優先”、“境外決戰”的新戰略思維，反映出的是以陳水扁和李傑兩人為代表的新“政-軍”力量正逐步確立在臺軍的優勢地位

    8月30日，台灣軍方向外界披露了“精進案”第一階段執行結果及未來計劃，即到今年7月，臺軍總人數已降至29.5萬，創下1949年國民黨蔣介石敗退台灣以來、臺軍總兵力的新低。在“精進案”第二階段，臺軍編制額將進一步壓縮到27.5萬。台灣“ 國防部”同時對外表示，在第二階段會減少金門、馬祖的駐軍，而不是如外界傳聞的那樣撤軍。

    組建戰略打擊力量

    據台灣媒體披露，27.5萬人的數額是“國防部長”李傑向陳水扁提出，並被陳水扁認可的。李傑甚至幫陳水扁算了一筆“經濟賬”，表示在達成27. 5萬的總兵力目標後，如果再裁員並不划算，因為職業軍官退伍後的終身薪資與服役所領薪水相近，“一樣是要給錢”，不如留在部隊用。

    在架構上，在“國防二法”實施多年後，臺軍組織架構將進一步落實一系列的早期規劃，包括目前的陸海空三軍“總司令部”將降為“司令部”；被稱作“黑機關”(沒有法律依據，沒有專門預算)的導彈司令部保留下來，不過，“愛國者”和“鷹式”等防空導彈移交空軍成立的“防空司令部”，“雄二”和“雄三”超音速反艦導彈交回海軍的“海鋒大隊”。“導彈司令部”將另行成立一些戰略導彈部隊，負責巡航導彈和未來對地導彈作戰 ，這意味著臺軍準備組建戰略打擊和源頭反制力量，甚至不排除帶有前“行政院長”遊錫堃(方方土)鼓吹的“先制打擊”意圖。

    金馬駐軍成“籌碼”

    在新的兵力部署規劃中，此前多次被傳要撤軍的外島金門和馬祖暫時實行“只縮不撤”。在第二階段“精進案”規劃中，金門、馬祖、澎湖三個“防衛司令部”都降為指揮部，指揮官軍銜降為少將，三地總兵力壓縮到1萬多名，在新的規劃下，駐軍最多的金門在2008年將裁為一個打擊旅、兩個守備旅的兵力。2008年後金、馬、澎三地進一步取消旅級編制，由防區指揮官直接指揮各營部隊。在蔣介石、蔣經國時代，被視為反攻大陸“跳板”的金門、馬祖駐軍最多時達到17萬人，金門等三地的“防衛部司令官”也屬“上將”銜。

    台灣媒體披露，在外島兵力佈置上，李傑曾質疑陸軍為何把重要的前線打擊部隊後撤，而不精簡本島兵力，要求“重新研究”。臺陸軍總部和“國防部作戰計劃次長室”研究後堅持認為本島兵力已無裁減空間，若不從前線下手，難以達成第二階段總兵力目標。

    臺軍認為，“在大陸直接打擊本島能力日趨增強的情況下，金、馬等外島的戰略位置下降，如果不充實本島、削減外島兵力，外島部隊在戰時可能不但無法發揮前沿作戰的職能，更會成為‘人質’。”一些台灣軍方人士熱切期望推動金、馬“國際化”，“方式包括發展國際觀光，甚至建成賭博特區，使兩地轉變為臺海緩衝區，以降低解放軍攻打的幾率”。但是海軍出身的“國防部長”李傑等認為，“金、馬駐軍是未來兩岸軍事互信機制談判的重要籌碼，如果台灣單方面一再釋出善意，大陸卻沒有回應，最後會使自己籌碼盡失，主張緩慢進行”。

    “海空軍優先”思想主導整編

    觀察此番臺軍舉動，至少可以得出以下幾點推論。首先裁軍有被動、無奈之感。由於台灣經濟不景氣，臺軍預算總額多年來一直維持在2700億新台幣左右， 而人事費吃掉了一半多，各項維持費、武器購置費數額、比例偏低。除了經費的限制外，兵員不足的矛盾也日益突出。這次裁軍也是因應島內要求削減兵員、縮短兵役期、實行募兵制的強烈呼聲。

    更重要的是臺軍“攻勢戰略”、“決戰境外”思維得勢，在兵力建構上鼓吹強化以海空軍力量為主建軍方向。臺軍認為，通過建立完全與大陸一搏的軍事力量並不現實，轉而尋求增加“嚇阻力量”，其安全戰略是：通過自身力量抵抗大陸一段時間(美軍提出至少要兩周)，為美軍等外部勢力介入爭取時間，最終借助外部力量獲得解決。因此，過去“灘頭決戰”、“本島殲敵”的陸軍主義要調整為“滯敵”、“阻敵境外”。戰略的改變，特別是海空軍的建設需要遠比陸軍更大的軍費投入。

    臺軍發展中遠程導彈、建構遠程海上和空中打擊力量，強化電子戰、資訊戰能力，無一不是為了因應攻勢戰略和決戰境外思維。2004年7月初，臺“國防部”就曾對外宣稱，臺軍確有戰時攻擊大陸本土的作戰計劃。“國防報告書”提出，“在戰爭伊始，臺軍即以海空優勢，選擇有利海、空域，逐次阻殲來犯敵軍。作戰全程配合資訊、電子、特種作戰，襲擾、破壞敵軍戰役組織與打亂其作戰計劃，並持續攻擊敵之‘指管通資情監偵’關鍵節點，局限、消耗敵軍統合戰力”。李傑之所以深得陳水扁倚重，與李所鼓吹的“攻勢戰略”和陳水扁的“決戰境外”有高度吻合關係很大。
 
來源：國際先驅導報

轉自鳳凰網