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美國東部時間2月19日，美國和日本在華盛頓舉行了“美日安全保障協議委員會會議”(以下簡稱美日安保會議)。會後，雙方發表了《聯合聲明》，對1996年制定的《美日安保協議》做出重大修改，第一次公然把台灣海峽列為兩國的“共同戰略目標”。
草案文本更顯真實目的
這次會議是美國和日本在安全和外交方面最高級別的會議，參加會議的有美國國務卿賴斯、國防部長拉姆斯菲爾德和日本外相町村信孝、防衛廳長官大野功統。雙方在《聯合聲明》中指出，美日雙方一致認為亞洲太平洋地區的安全保障形勢具有很大的不透明性和不確定性。聲明明確表示，雙方在本地區內的“共同戰略目標”共有十二項，其中與中國有關的三項是：發展與中國的合作關係，歡迎中國在地區及全球扮演一個負責任的和建設性的角色；鼓勵和平解決有關台灣海峽的問題；鼓勵中國增進軍事的透明度。
從字面上看，美日“共同戰略目標”中與中國有關的三條都是“鼓勵”與“歡迎”，不過，從媒體透露出的資訊看，這些字眼的背後卻是另一回事。就在美日安保會議召開前一天，美國《華盛頓郵報》和日本共同社披露了《聯合聲明》的草稿文本，該文本明確地寫道，台灣海峽和北韓半島的敵對狀態是“本地區內不能預測及不穩定的因素”，是必須處理的問題，美日將進行軍事合作，化解臺海紛爭。
與此同時，《紐約時報》等媒體還報道說，拉姆斯菲爾德2月17日在參議院軍事委員會聽證會上稱，國防部正嚴密監視中國海軍力量的增長，這是中國整體軍事擴張的一部分。美國國防部負責國防政策事務的副部長費思同日在美國對外關係理事會發表演講時也表示，中國的未來發展方向是布希政府制定新的國家安全政策所要考慮的四個最重要問題之一，“中國的戰略選擇將影響美國的國家安全”。其餘三個問題包括大規模殺傷性武器的擴散、恐怖主義以及那些正在崩潰或已經崩潰的國家構成的威脅。
《華盛頓郵報》報道說，被視為日本下一屆首相最熱門人選的自民黨幹事長安倍晉三表示：“我們不能錯誤地向中國發出美日在中國武力攻臺時會袖手旁觀的資訊。如果日本週邊的形勢危害到其安全，日本會向美國提供支援。”
美日在正式發表《聯合聲明》時有關措辭為何變得“緩和”起來了呢？對此，路透社的評論一語中的。評論認為，美日兩國的安全政策制定者開會討論戰略目標，為重新整編駐日美軍預先鋪路時，中國日趨強大的軍力是雙方心頭的一大隱憂。然而，由於兩國希望中國能說服北韓重返六方會談，對臺海問題，日美在公開場合只能點到為止。
日本外務省的官員也透露說，在目前的形勢下，使用與中國對立的表述刺激中國，不是一個好策略，因此日美最終沒有在“共同戰略目標”中提到中國威脅問題，只是表示要求中國和平解決台灣問題。
台灣表現異常興奮
對於美日安保會議，台灣當局從一開始就表現出了異乎尋常的關注和興奮。早在美日《聯合聲明》還沒正式公佈前，臺“外交部”就公開表示歡迎，一些政客也根據《華盛頓郵報》的有關報道，迫不及待地跳出來表態。18日，陳水扁在參加高雄左營海軍基地春節聯誼活動時表示，希望台灣海軍在區域內能扮演更積極的戰略角色，並且能夠在區域內與美日等“友邦”有共同的戰略利益並深化合作，對於台灣的生存和安全將有更大的保障。民進黨“立委”李文忠認為，這在短期內使台灣的安全可以獲得進一步的確保。
19日和20日，台灣各大媒體幾乎都將美日把台灣海峽列為“共同戰略目標”作為頭條。不過，美日《聯合聲明》正式文本公佈後，由於其中關於臺海問題的措辭不如台灣預期的那樣強硬，部分媒體在報道時表現得有些失落。
並不代表美國改變對臺政策
美日將臺海列為“共同戰略目標”到底意味著什麼？為此，本報採訪了國內一些專家。專家認為，對於美國來說，這樣做主要有如下幾個目的：第一，美國希望製造兩岸緊張氣氛，以此促使台灣儘快通過軍購案，刺激美國的軍火工業和美國經濟。第二，目前美國專注于兩伊和中東局勢，大幅削減在亞洲和歐洲的駐軍，但美國一直擔心中國崛起，因此需要利用日本遏制中國。第三，美國從自身國家戰略利益出發，長期以來在臺海問題上採取一種模糊和平衡的策略。因此，布希政府雖然頻頻向台灣當局施加壓力，不願“台獨”走得太遠，但也不願讓台灣當局對美國失去信心。中國社科院台灣研究所前所長李家泉先生形象地比喻道，布希政府對台灣當局經常是先打了一個耳光，再安撫一下。
許多專家認為，這並不表明美國改變其在台灣問題上的策略。美國的政策仍是希望維持現狀，不希望中國大陸方面對臺採取軍事行動，但也防止台灣走向“獨立”，引發戰爭。
李家泉認為，美日說什麼“和平解決台灣海峽的問題”，他們說的“和平”是虛偽的，它客觀上是保護“和平台獨”。美國的這種平衡和模糊策略經常給“台獨”分子傳遞一種錯誤信號，“台獨”分子會認為，美國打“台獨”是給別人看的，其實內心還是很向著“台獨”的。現在大陸的立場很明確，“台獨”就意味著戰爭，所以，美日的立場最終將傷害臺海和平。
日本露出支援“台獨”面目
美日《聯合聲明》將台灣海峽列入共同戰略目標，國際媒體和專家特別注意到日本立場的變化。以前，在台灣問題上，日本的一貫態度是讓美國出頭，自己只是暗中支援。美日在1997年制定的《美日安保防衛新指針》中沒有納入台灣問題，只規定對“日本週邊事態”做出反應。當時，國際上對“周邊事態”是否包括台灣進行質疑，日本還辯稱，“周邊事態”並非地理概念。
但是這一次，日美《聯合聲明》正式將臺海問題納入了“共同戰略目標”。《華盛頓郵報》稱，中國專家常說，台灣問題歸根結底是美國問題。然而現在，日本也首次宣稱關注台灣，台灣不僅僅是美國問題，也是日本問題了。台灣方面喜不自禁，臺駐日代表許世楷興奮地對媒體表示：“這是日本第一次明確表態，我們感到非常欣慰。”
美國媒體認為，“日本官方首次公開表示介入臺海問題”，主要是因為隨著中國的發展和強大，日本覺得“有必要與美國抱得更緊一些”，同時為了在亞洲事務上扮演更積極的角色，在軍事上牽制中國，因此“不惜打破多年來在台灣問題上的模糊立場，觸碰中國最敏感的政治神經”。《華盛頓郵報》18日引用一位日本高級官員的話說：“日本仍然認為中國是一個友好的國家，但是中國的行為不可預測。如果中國採取行動，日本不能站在一邊當旁觀者。”
就在美日宣佈《聯合聲明》前一天，日本政府于18日發表了一份中間報告(階段性報告)，認為中國在東海開採天然氣有可能越過“日中中間線”，獲取日本的海底資源。日本經濟產業大臣中川昭一表示，日本將根據這一報告，再次強烈要求中國提供海底地質結構的有關數據，並要求中國停止單方面的開採行為；如果中國不答應日本的要求，日本將採取對抗措施。
除了在東海資源問題上表現強硬外，日本政府不久前還將日本右翼勢力在中國固有領土釣魚島上修建的燈塔收為國有，並制定了“西南島嶼防禦計劃”，將釣魚島也列入防禦範圍，其目標顯然針對中國。另外，日本政府還明裏暗裏與“台獨”分子打得火熱。今年1月，台灣為日本建造的總投資為30億美元的子彈列車舉行了落成儀式；去年12月，日本允許李登輝入境。
對日本這樣做的後果，李家泉稱，在美國的支援下，日本公開了其支援“台獨”的面目，是一個很重大的政治事件，應該引起中國人民的警惕。就連美國媒體也表示：“這是1996年美日締結安保聯盟以來的最重大轉變，也是對中國的嚴重挑釁，中日政治關係勢將迅速惡化。”
環球時報
本報駐聯合國特派記者 鄒德浩
本報駐日本特約記者
張莉霞
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