
6月中旬,岸基保障分隊在碼頭上為導彈護衛艦進行導彈吊裝。
異國上空,我新型戰機展翅藍天,首次實現遠程境外伴隨保障;大洋深處,“油龍”飛架兩艦之間,我海上綜合補給演練在風浪中展開;中原腹地,鍵盤聲聲調度急,三軍“糧草官”攜手演練諸兵種聯合保障……
一組組威武雄壯的畫面,折射出我軍後勤發展戰略的歷史性變革。十六大以來,我軍後勤建設圍繞“保障體制向一體化推進、保障方式向社會化拓展、保障手段向資訊化邁進、後勤管理向科學化轉變”的戰略目標,全面建設現代後勤,綜合保障能力實現大幅躍升。
三軍一體:“大聯勤”帶來好效益
2007年4月1日,大聯勤體制在濟南戰區全面正式啟動,標誌著我軍後勤保障一體化改革已邁出實質性步伐。
聯勤保障,是我軍後勤改革的“世紀夢想”。傳統的三軍後勤自成體系的保障,不但平時保障效益較低,而且很難適應未來聯合作戰的要求。1999年10月,江澤民簽署命令,發佈施行《中國人民解放軍聯勤條例》。2004年,中央軍委決定:三軍後勤保障一體化的改革方向必須堅持。
方向既定,全面轉型,我軍後勤保障體制改革以前所未有的力度,在“點”(濟南戰區大聯勤改革)和“面”(各戰區聯勤體制改革)兩個層次上加速推行——
2004年7月,軍委決定在濟南戰區實施大聯勤改革試點,深化以“聯勤機構三軍合編、保障實體統管共用、保障活動統一組織、後勤管理分工協作”為主要內容的大聯勤改革;
2005年10月,我軍基本實現衛生大聯勤,軍兵種部隊人員的醫療保障全部納入聯勤範圍,在全軍範圍內調整優化了劃區醫療、就近收治、逐級後送的衛勤保障體系;
2007年下半年,我軍首個三軍聯勤保障互動平臺建設將正式啟動,依託先進的資訊指揮系統,戰區範圍內聯籌、聯供、聯儲、聯運、聯修、聯訓、聯醫,“十一五”時期將逐步實現資訊互通、資源互用、優勢互補、三軍互動……
“大聯勤”帶來好效益。聯勤改革帶來最直接的成果是:方便了部隊,收縮了攤子,從體制上解決了過去長期存在的分供保障、效能不高的問題。三軍聯勤之下,後勤保障實現了由“辦後勤”到“用後勤”的轉變,為贏得未來戰爭奠定了聯合保障的基礎。2005年8月,濟南戰區聯勤部依託大聯勤試點體制,對中俄首次聯合軍事演習成功進行了後勤保障,初顯一體化保障的威力和大聯勤改革帶來的效益。
軍民一體:“借水行舟”實現“水漲船高”
2006年7月,幾輛滿載著新鮮蔬菜、水果和豬肉的地方卡車駛上了全軍海拔最高的哨所——神仙灣哨所。此前,神仙灣所在的部隊面向社會公開招標,使喀喇崑崙一線邊防哨所的生活物資保障全部實現了社會化。
“社會化保障快車”直達雪山之巔,從一個側面預示著我軍的後勤保障社會化改革正在步入一個嶄新的天地。放眼神州大地,隨著我國社會主義市場經濟的建立和不斷完善,國家的經濟實力和社會保障能力空前提高,為加快後勤保障社會化改革提供了難得的機遇和條件。
對此,胡主席審時度勢,明確提出:“要強化軍民結合、寓軍於民意識,能利用民用資源的就不自己鋪攤子,能納入國家經濟科技發展體系的就不另起爐灶,能依託社會保障資源辦的事都要實行社會化保障”,從而為我軍深化社會化保障改革進一步指明瞭方向。
2004年,軍委批准“十五”期間投入49億元,補助軍隊飲食和營房保障社會化改革。引社會經濟發展之水,行部隊後勤保障之舟。如今全軍在駐大中城市部隊飲食保障社會化、營區實行供水供電供熱等社會化管理、依託地方公交資源開通勤班車、軍隊被裝物資由地方企業提供等後勤保障領域實現了歷史性突破。我軍車輛維修、藥材保障等改革逐步展開,實現由軍隊自我保障向軍地聯合保障轉變;邊遠地區部隊油料、醫療保障社會化範圍進一步擴大。一個既適應中國特色軍事變革需要,又適應社會主義市場經濟發展要求的新型後勤保障體系已露雛形……
今年2月,繼“十五”時期生活保障社會化取得階段性成果後,《“十一五”期間推進軍隊後勤保障和其他保障社會化的意見》下發全軍,以生活保障社會化、通用物資儲備社會化、基礎設施建設社會化等“十化一改”為主要目標的後勤保障社會化改革,迅速進入高層主導和軍地整體運作階段……
平戰一體:“綜合集成”促進保障力提升
今年8月,在軍博舉行的紀念建軍80週年大型主題展覽上,“自行式野戰炊事挂車”、“多功能野戰醫療方艙”等一批後勤保障裝備成為“亮點”,吸引了諸多參觀者的目光。
這些裝備,是我軍野戰化後勤保障裝備成建製成系統形成綜合保障能力的一個縮影。近年來,全軍後勤著眼未來戰爭後勤保障需要,最大限度地縮小平時和戰時後勤建設的差距,做到仗怎麼打,後勤就怎麼建。
後勤保障裝備建設,充分體現出野戰化、系列化、配套化和高技術化的特點。軍需、油料、衛生、營房、軍交保障等方面數百項骨幹裝備的研製與列裝,使我軍的野戰生存能力、物資快速補給能力、醫療救護能力和機動保障能力有了明顯提高。
直面未來資訊化戰場,我軍在後勤建設中突出了資訊化建設,在資訊化建設中突出了後勤保障裝備設施與後勤資訊系統的一體化融合,逐步實現“保障需求實時可知、保障資源實時可視、保障活動實時可控”的目標。
圍繞使命課題,我軍後勤廣泛開展了野戰化訓練:2005年,我軍陸空軍首次聯合衛勤保障演習成功實施;2006年,全軍實施聯勤部隊首次年度軍事訓練考核;今年,我國淮河、長江等流域發生洪災,抗洪搶險部隊在江邊湖畔構築起一個強大的後勤保障網路,綜合保障能力得到了檢驗與提高……
一體化保障漸入佳境,社會化改革邁向縱深,後勤裝備建設步入快車道。我軍後勤綜合保障能力,正乘著改革創新的春風,一路向著更高處攀升。 (解放軍報)