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當前位置: > 專題 > 臺海軍情 > 2008台灣軍事回顧 > 焦點事件

“國防預算”罕見下降


2008-12-22 13:51:14         華夏經緯網
    9月1日,台灣“立法院”新——輪會期開始,攸關臺當局2009年度的各項預算案和書面施政報告也都早早的送至“立法院”進行審查。此次最引人注意的是臺“國防部”所編列的“國防”預算破天荒地從排名第一退居到第三。此外,臺“國防部”也將“五年兵力整建及施政計劃報告”和“2008年中共軍力報告書”送達“立法院”,向當局說明臺軍建軍規劃與解放軍軍力發展動向。

    “國防”預算近年最低

    臺“國防預算”在2008年創下十餘年來的新高後,外界普遍對其2009年的預算走勢表示關注。據披露,2009年度臺“國防”預算以“編列合理的國防預算,採購必要的防衛性武器”為指導原則,依據兵力整建計劃及考慮重大軍事投資執行情形等,仔細研究編列新台幣3256億元。而綜合考慮當局財政狀況、經濟成長率、重大政策、原物料上漲等因素,2010年至2013年度的平均“國防”預算將在3445億元新台幣—亡下浮動,基本達到佔GDP的3%。

    國民黨籍“立委”廖婉汝表示,過去每年“國防”預算支出均排名第一,但2009年的教科文支出與社會福利支出首度超越“國防”支出,“國防”支出退居至第三位,顯見“國防部”以最符合實際需要而合理編列明年的“國防”預算,採購必要的防J陛武器,這是把錢花在刀口上的作法,也顯示“新政府”重視教育與社會福利。而外界普遍認為,由於前幾年“國防”預算在審查決算時,經常被“審計部”發現預算編列不實,超過百億元以上的預算使用不完,這次減列預算,也比較符合實際需求。

    另一位國民黨籍的“立委”委員帥化民表示,“國防政策”應符合實際需要,目前“國防預算”已提升至GDP的3%,臺軍無論在教育投資、訓練投資、人事經費等方面都要完全兼顧,方能使“國防政策”符合實際需要,加速臺軍現代化。

    針對軍事採購,帥化民認為,所有武器是不是“國防”建軍所需,“國防部”都應該審慎思考,未來兩岸—旦發生軍事衝突,臺軍應有那些武器自我防衛,並不是有多少額度一定要用完為止。帥化民稱,雖然現在兩岸已趨向和緩,沒有立即戰爭的危險,但臺軍應趁此時機將組織調整、指揮通信、部隊訓練、人才培育等基本的建軍工作做好,因應未來需求,達成質精效高的建軍目標。

    重點提升聯戰能力

    臺軍“五年兵力整建及施政計劃報告”宣稱,臺軍將以“知識軍事、戰力優勢”為目標,循“科技先導、資電優勢、聯合截擊、國土防衛”為建軍指導,規劃三軍聯合作戰能力的整建與兵力結構調整,配合全募兵制推動,建立—支“小而精、小而強”的“國防”武力。

    鋻於軍事投資經費有限,臺軍將繼續以“提升聯合作戰整體戰力”及“反制立即威脅戰力”為建軍重點,有效提升指、管、通、資、情、監、偵系統、反導彈主動防禦、反制海上封鎖等能力,增加防衛作戰用兵彈性,並構建戰略嚇阻基本能力。

    在資訊與電子戰戰力的整建上,臺軍籌建“早期預警、應變制變”的通資安全防護能力,精進數字通資指管平臺,有效管理電磁頻譜,建立攻守兼備的電子戰能力。其中,“國防部”規劃籌建“資訊戰實驗室”、“戰場頻譜管理及支援決策系統”、“臺軍通資管共通作業環境”及建置“聯合區域資訊交換系統”,建構電偵整合、電子戰軟(硬)殺裝備能力,滿足聯戰實需。

    為建構導彈防禦體系,“國防部”除將全面提升現有“天弓2型”、“愛國者2型”防空導彈及三五陜炮系統功能,還將籌財‘愛國者3型”防空導彈系統、研發“新型低空短程防空系統”及‘臺軍陸基防空導彈系統”,建立遠距離反飛機、反彈道導彈及反巡航導彈能力。

    至於聯合製空、聯合製海的兵力整建項目包括籌購F—16C/D型戰機,以因應下一代戰機獲得前遂行制空作戰可能產生的戰力失衡情況;執行“經國”號戰機性能提升,提高整體作戰能力;執行P-3C反潛機籌購案,並配合執行柴電潛艇籌購可行性訐估,未來搭配基德級艦,大幅提升三度空間聯合製海戰力;規劃建造“油彈補給艦”,提升遠海機動能力;籌購“新式獵雷艦”與研發“遙控水雷”;規劃“新進戰係艦”籌建等。

    針對日後“國土”防衛實需,“國防部”也將繼續規劃執行“輕中型戰術輪車”及“裝步戰鬥車”等裝備產制;持續整建“新型多管火箭”、“UAV無人飛行載具”,並籌購“新型通用直升機”及“新型攻擊直升機”,以遂行聯合泊地攻擊;規劃整建“新型155毫米自走炮”、“新型戰車”及“裝騎戰鬥車”,以滿足應急及機動打擊所需基礎戰力。

    根據有關報道,臺軍2009年度主要施政方針包括“精銳新臺軍”、“推動全募兵”、“重塑精神戰力”、“完備軍備機制”、“重建臺美互信,鞏固雙邊關係”等內容。“國防部”的報告稱,2009年臺軍將著眼于重建“臺美互信與鞏固雙邊關係”,強化對美各項軍事交流與合作,與美國維持良好‘國防”關係,協力建構臺海和平穩定的機制與環境。“國防部”還希望爭取觀摩或實際參與美軍演習的機會,擷取美軍作戰經驗,增進臺軍聯合作戰能力,並提升“雙方準同盟軍事關係”,建立互信與共識。

    凸顯馬英九“國防政策”

    與前幾年相比,今年台灣當局的“國防政策”出現了若干調整。臺“總統府”發言人王鬱琦表示,“國防政策”調整後以不主動發動攻擊、不攻擊非軍事目標為政策指導。當局高層宣稱,現階段“國防”與“外
交”維持相同思維,關鍵在於“兩岸關係比過去8年還要改善”。這與馬英九在競選時的“國防政策”相吻合。當時,馬英九提出的“國防白皮書”共10點,其中“國防政策”旨在保護台灣安全,力求兩岸和平,區域穩定以及島內安定繁榮,重要主張除推動募兵制之外,包括主張不發展核武及其他大規模殺傷性武器。

    另—方面,為了建構新銳臺軍,馬英九主張以守勢戰略為指導,包括提高軍事科技研發預算配比;持續向島外採購先進武器,以維持臺軍不對稱的優勢,確保台灣安全;“國防預算”維持不低於島內生產總額的3%。

    島內媒體近日也連續報道,“國防預算”較往年減少、研發“雄風2型”導彈不再精進射程,頗有採取“守勢國防”的味道。但有關方面則表示,即使政府採取“守勢國防”,但有關武器研發與採購,仍得維持一定的軍事遏阻力量,例如採購潛艦就屬戰略性武器,“新政府也沒有說No"。而王鬱琦則稱,“國防政策”調整為不主動發動攻擊、不攻擊非軍事設施,這也是馬英九的—貫主張。不過,有關軍事武器研發,他則說“具體應由國防部說明”。(節選自軍事文摘)

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責任編輯:胡光曲
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