專題 臺海評論 2014台海風雲錄 2014年度文教事件
陸生納入台灣健保的漫漫長路
華夏經緯網   2014-10-15 15:48:19   
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    陸生健保一波三折,自1995年台灣開始實施“全民健康保險”開始,島內民眾憑健保卡就醫便宜、快捷,問診費用在到一般診所從50元新台幣至150元不等,按照相關規定在臺讀書超過4個月後的“僑生”與外籍學生也可參加健保,而唯獨大陸學生卻是不在此健保範圍,不公待遇屢屢惹人爭議。

    健保問題始於“三限六不”政策

    2008年,馬英九上臺之後準備宣佈開放陸生來臺修讀學業,民進黨卻堅決反對開放陸生赴臺讀書。在政治的牽扯下,2011年馬當局宣佈允許陸生赴臺讀書,但必須符合“三限六不”的規定。“三限”即限制生源,只開放大陸最頂尖的41所高校畢業生來臺讀書;限制數量,每年兩千名為限;限制領域,不開放醫學院和安全科技方面的專業招生。而“六不”則包括不加分、不影響本地名額、不編列獎學金、不允許打工、不允許考執業證照、不允許就業。在嚴格的“三限六不”之外,還有差別學費(即公立學校陸生收費按照私立學校最高標準)、不允許參加健保等經濟方面的限制。

    隨著時間的推移,有些政策已經開始鬆動,比如不允許打工的政策,馬當局已經開放陸生可以參加校內打工和擔任大學教授的研究助理,但是這只是行政政策的問題,不需經過立法部門的同意,所以政策變動比較靈活。而健保問題因為涉及到“修法”,需要進入立法部門審議,所以簡單的陸生政策很不幸地淪為政黨惡鬥的議題。

    臺“立法院”延宕多年終見希望

    2012年10月11日,臺“行政院會”通過台灣地區與大陸地區人民關係條例部分條文修正草案,將在臺就學的大陸學生納入健保範圍,草案將送臺“立法院”審議。>>詳細

    2014年9月24日,臺“立法院”內政、教育及文化“聯席委員會”初審通過“大陸與台灣民眾關係條例修正草案”,在臺陸生納健保可望有“法律”依據,但附帶決議要求陸生、外籍生應全額自付健保費,並待“全民健康保險法”配套修正後才施行。>>詳細

●    馬英九力挺大陸生納入台灣健保:不能歧視 

●    大陸學生參加台灣島內健保 港媒:遲來的福利 

●    大陸學生納入健保體系 方能提高赴臺意願 

●    陸生抗議無法納入健保 希望台灣官方把陸生當人看

    小編有話說:陸生健保爭議這麼多年,可謂終於看見了些許曙光。對比臺生在大陸的健保待遇,那些在臺陸生或許都深感不公。好在島內相關部門這麼多年一直在做努力,也讓陸生心理有些許安慰,這樣才更有助於兩岸青年的情感交融。

    自從2011年台灣開放陸生來臺攻讀學位以來,這個3500人的群體就一直處在台灣社會輿論的風口浪尖上,在很多大家平時根本就不會關心的議題上,只要跟陸生有關,就會很快引起軒然大波,引發朝野、民間對立,這不得不說是一個吊詭的現象。

    觀點1:反陸生健保是“台獨”症候群發作

    美國《世界日報》曾發表評論指出,陸生能否參加健保,其實反映出台灣民眾對大陸同胞有無同理心。這既是一個待解的政治題,也是人道題,關鍵則在互信和心態。陸生來臺當局應否提供健保的爭議,揭開政治和人道考量,剝到底,只能說是綠營心態不正常,充分顯現泛政治化的“台獨”心態扭曲了人性。[全文]

    觀點2:敵對思維讓民進黨反陸生健保

    民進黨對兩岸文化教育交流一直持負面的與反對的立場,尤其是堅決反對開放陸生赴臺就讀。國民黨為了完成開放陸生赴臺就讀的相關“立法”(即所謂的“陸生三法”),不得不向民進黨妥協,提出“三限六不”。結果,雖然完成“立法”,陸生可以赴臺求學讀書,但在民進黨的強大牽制下受到極不公平的待遇。其中之一就是陸生不能享有健康保險。[全文]

    觀點3:政策問題淪為政黨惡鬥

    早在2012年8月,民進黨籍“立委”吳秉睿就曾提出“陸生納健保”的構想,但此新聞一齣,民進黨中央黨部和台北黨部就接到了許多抗議電話,甚至揚言下次選舉不投民進黨。為此,吳秉睿還專門召開記者會表示道歉。

  經過此事,可以看出民進黨在此問題上還是比較堅決地反對,所以陸生納保的問題也曾一度被國民黨當局擱置,沒有硬性闖關。待民進黨前主席謝長廷登陸訪問之後,陸生健保議題又被提上桌面,被島內評論界看做既是政策的“修法”探討,也是對民進黨兩岸政策走向的檢驗。因此,和其他政策的討論一樣,陸生健保政策不再僅僅是一個政策的探討,而再次變成了政黨鬥爭的一個議題。[全文]

 

●  臺應儘快取消對陸生歧視

●  兩岸網友議“陸生納保”:別用政治化眼光看陸生

    小編有話說:從陸生健保議題提出開始,民進黨用來阻撓的藉口無非就是“增加島內民眾健保負擔”、“拖垮健保財政”、“侵蝕健保資源”云云!就算時至今日,陸生健保案已在臺“立法院”初審過關,可民進黨仍拿此當做利器阻攔。其實民進黨大可不必如此,不要為了反對而反對,這樣只會給兩岸民眾留下“逢大陸必反”的刻板印象,自毀形象!

    兩岸事務必須要依照平等原則來處理,台灣不能因為“民粹主義”當道,就霸道不講理,“逢中必反”,胡作非為起來。臺“立法院”在委員會中通過了陸生健保案的初審,總算是做了一點事,然而此案距離三讀通過還有一段路要走。

    陸生可以是台灣寶貴資源

    台灣《中時電子報》曾發表評論指出,我們如何看待別人,反映出的是自己內心真正的想像。在台灣校園就學的陸生,與我們就讀大學時候沒有什麼兩樣:如同白紙一樣的年輕,理想,憧憬。

    與“自證式預言”的情節一樣,如果我們將陸生看成未來可以為台灣創造價值的資源,他們可以是。如果我們將陸生看成可能拖垮財政的負債,他們也可以是。同樣的,他們可以成為台灣忠誠的朋友;但他們也可以成為台灣的敵人,其實這一切端看我們怎麼看待他們。[全文]

    為陸生加保可改善健保財務狀況

    從平均負擔金額上來看,陸生沒被優待,還要倒貼。台灣健保局從陸生身上收的錢,比為陸生傷病而付給醫院的多。每多一個陸生加保,健保局財務改善的效益就愈大。健保局收支改善,臺當局補貼的比例、民眾負擔調漲的壓力就可減輕。

    其實,把陸生納入健保有利於台灣整體的醫療安全,同時有助於補貼健保體系,一舉兩得。且根據修改草案,陸生畢業後離臺並退保,不會衍生畢業後在臺就業或申請定居的問題,也就排除了部分別有用心人士的“搶飯碗”之憂。[全文]

    陸生納入健保範圍 台灣有利無害

    實際上,陸生在臺3500人,如此小的規模,若也能拖垮一個千萬人口級的財務體系,不啻荒謬。更何況,以目前的資費標準,只有陸生補貼健保體系的問題,而沒有健保補助陸生的問題。

    是看看陸生繳納的保費多少錢,減去陸生實際的醫療支出費用,到底台灣是賺是虧就一目了然。如果陸生比照外籍生的資費標準,每月需繳納保費749元(新台幣,下同),全年共8988元,而在支出方面,根據台灣大學大陸同學會去年做過的調查,全年醫療支出低於7000元的比例高達93%。[全文]

●  期待台灣早日將陸生納入健保體系

●  陸生納入台灣健保 前路艱辛

 

    小編有話說:雖然臺當局于2011年就正式開放陸生赴臺深造,直到三年後的今天,臺“立法院”才初審通過陸生納入當地的健保體系,可謂“遲來的福利”。雖然不知道陸生健保案徹底成功闖關“立法院”還需歷經多少艱辛,但只要不懈的努力,相信終有一天,在臺陸生都會得到最公平的對待!

 

責任編輯:左秋子

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