專題 臺海評論 2014台海風雲錄
2014兩岸經貿關係年終評點
華夏經緯網   2014-12-26 14:29:20   
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作者:張華

    2014年兩岸經貿關係保持了活躍狀態,貿易、投資和各種對話機制持續進行和發展。但是,由於島內政局和馬英九台灣當局對大陸經貿政策的變化,兩岸經貿關係也出現了一些值得高度關注的問題。

   兩岸貿易穩步發展

    第一,兩岸貿易總量持續增長。根據台灣“國貿局”的統計,2014年1-10月,兩岸貿易額為1078.9億美元。其中,台灣自大陸進口395.5億美元,同比增長12.36%;向大陸出口683.4億美元,同比增長1.33%。然而,中國大陸商務部的統計則顯示,2014年1-10月,大陸與台灣貿易額為1627.5億美元,同比下降0.8%,佔大陸對外貿易總額的4.6%。其中,大陸對台灣出口為385.7億美元,同比上升14.5%;自台灣進口為1241.8億美元,同比下降4.8%。大陸仍然是台灣最大的貿易夥伴和最大的順差來源地,台灣則是大陸第七大貿易夥伴和第六大進口來源地。

    第二,兩岸貿易增長率下降。2014年1-10月,台灣對外出口額達到2615.3億美元,進口貿易額達2305.7億美元,分別增長3.2%和2.8%;中國大陸對外出口額為19038.4億美元,進口額為16267.3億美元,分別增長5.8%和1.6%。這與兩岸貿易形成鮮明的對比,台灣自中國大陸的進口增長遠超自其他國家和地區的增長,而對大陸的出口增長率則低於對其他國家和地區的增長率。與此同時,中國大陸對台灣的出口增長遠超對其他國家和地區的增長,而自台灣的進口增長率則遠低於自其他國家和地區。這一方面說明瞭台灣對中國大陸的貿易依存度下降,但同時由於中國大陸是全球經濟體必爭的市場,也意味著台灣持續失去中國大陸市場。

    在兩岸貿易的類別方面,台灣自大陸進口的主要商品為電機與設備及其零件、機器及機械用具、鋼鐵,分別為136.2億美元、47億美元、25.4億美元,較上年同期分別增長7%、10.8%和43.5%,分別佔到台灣自全球進口同類商品比重的36.9%、12.7%和6.9%。台灣向中國大陸出口的主要產品為電機與設備及其零件,光學、照相儀器及器具和塑膠及其製品,分別為439.4億美元、118.4億美元和73.9億美元,較上年同期增長率為13.3%、-11.8%、-3.8%,分別佔到該產品全球出口額的47.4%、12.8%和8%。

兩岸投資不斷萎縮

    第一,台灣對大陸投資呈現負增長趨勢。根據台灣方面的統計,2014年1至10月,台灣當局核準對大陸投資335件78.3億美元,比2013年同期減少18件8.2億美元,減少比例為5.1%和11.7%。1991年以來,台灣對大陸直接投資額達到近1420億美元。根據大陸方面的統計,2014年1-10月,大陸共批准臺商投資項目1897個,同比上升15.3%,實際使用台資金額17.5億美元,同比下降0.6%。截至2014年10月底,大陸累計批准台資項目91909個,實際使用台資608.9億美元。按實際使用外資統計,台資佔大陸累計實際吸收境外投資總額的4.1%。然而,台灣對其他國家和地區的投資在同期快速增長,達到4401件66.9億美元,比上年同期增加91件26.7億美元,增長比例為29%和66%。

    珠三角、長三角和對臺開放的新前沿成為臺商投資的最主要地區。根據台灣方面的統計,2014年1至10月,台灣對大陸投資額前三大省份為江蘇、福建和廣東,分別為22.3億美元、11.6億美元和10.7億美元,分別比上年同期增加21%、161%和9.2%,分別佔核準比例的27%、14%和13%。其中,在大陸批准平潭綜合經濟實驗區之後,臺商敏銳地觸摸到這一政策,並進行了積極的呼應。2014年前10個月,台灣對福州的投資暴增21倍,達到1.8億美元。

    台灣對大陸投資的前三大領域分別為金融及保險業,電腦、電子產品及光學製品製造業和批發及零售業,金額分別為14.4億美元、11.7億美元和10億美元,合計佔到核準投資總額的44%。但是,台灣對大陸金融保險業的投資下降11.7%,這顯示由於受到“兩岸服務貿易協議”遲遲在台灣未能通過的影響,台灣金融業佈局大陸市場的步伐有所放緩。但同時,台灣對大陸紡織業的投資暴增31倍達到4400萬美元。

    第二,大陸對臺投資仍在低谷徘徊。由於受到島內諸多限制,尤其是2014年10月台灣立法部門又推出“大陸人民來臺投資許可辦法”修訂案,進一步從嚴把關陸資赴臺,使2014年陸資赴臺窘況更是雪上加霜。根據台灣“投資審議委員會”的統計,2014年1-10月,台灣共核準大陸赴臺投資3.2億美元,比上年同期減少5.4%。陸資赴臺投資項目多為批發零售、銀行金融等行業。同期,中國大陸對外投資約為近1000億美元,對臺投資額與對外投資總額極不相稱。

兩岸經貿關係機制化受阻

    第一,ECFA後續協商談判進展不大。“兩岸服務貿易協議”、“貨物貿易協議”和爭端解決機制等都是ECFA後續協商的核心內容,然而2014年並未取得任何進展。“兩岸服務貿易協議”雖然已經簽署1年半有餘,但由於島內政治緣故,加之2014年3月爆發“太陽花學運”,該協議在2014年繼續躺在“立法院”。可以預計,在“兩岸協議監督條例”制定完畢前,其通過的可能性幾乎為零。而展望2015年,“兩岸協議監督條例”能否通過仍是未知數。兩岸貨物貿易協議談判方面,9月10至13日舉行了第9輪商談,雙方就市場開放和重點產業達成了一定共識。然而,“兩岸服貿協議”遲遲難以在島內通過,加之兩岸產業競爭性的一面凸顯,“兩岸貨貿協議”談判難免受到一定程度的衝擊。從歷史的角度看,相較于先前平均1季舉行1次談判,第8輪和第9輪間隔了11個月,協商腳步明顯放緩。展望明年,第10輪談判何時舉行,仍需要雙方不斷釋放善意。

    第二,兩岸經合會和企業家峰會順利舉行。8月5日,兩岸經濟合作委員會第六次例會在北京召開,會上雙方回顧了兩岸經貿合作的基礎和成果,並規劃了未來各項工作。而兩岸民間產業合作交流的重大活動,兩岸企業家峰會也于12月在台北順利召開,這是該活動首次在台灣召開,而且馬雲等大陸諸多重量級企業家出席,對於促進兩岸經貿合作具有重大意義。(中國社會科學院台灣研究所)

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責任編輯:左秋子

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