專題 大陸居民赴臺旅遊 媒體關注
"依拉夏馬謝" 你們的觀光政策在哪?
華夏經緯網   2008-02-28 09:29:30   
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台灣《中國時報》今天發表社論說,本報日前對台灣觀光業做了深度的剖析。數據顯示,過去數年當局陸續推出“觀光客倍增計劃”,也訂出了具體的觀光人次目標,要求各單位配合執行,但成效都不顯著。面對這樣的挫折,“行政院”仍然打算以二○○八與○九年為“旅行台灣年”,投入新台幣十億元,希望○九年來臺旅客能夠增加為四百二十五萬人。但是容我們坦率指出,以目前的政府建制、人事佈局、與計劃鋪陳來看,台灣的觀光發展仍有極大的努力空間。兩位候選人既然要競選大位,就請對此藍綠都不反對的、無污染的、綠色的、能帶動經濟發展的觀光業,發表你們的政策理念。

 

為什麼要強調觀光產業的重要性呢?因為它“執一端而顧全局”。觀光業是吸引觀光客的行業,而島外觀光客來台灣,就是要在本地吃、喝、住、血拼、逛街、看戲、甚至是動醫療手術。因此,要提升台灣的觀光服務水準,就必須要在飲食、旅館、交通、衛生、文化、醫療等各方面都做改善;也唯有做好這些多面向的改善,台灣才可能成功地吸引國際觀光客來臺。換言之,若能成功地做好觀光業,就能順水推舟地帶起其他相關建設,這就是所謂的執一端而顧全局。

 

社論說,前述理念講起來簡單明瞭,但做起來卻非常不容易。以前的“行政院長”遊錫堃也曾經說要發展台灣的觀光業;但即使以“院長”之高位與其所掌握之資源,成效仍然十分有限,足見此事有其難度。基本上,發展一個區域的觀光不像改建宜蘭縣冬山河那麼單純;主事者必須要有大視野、行政架構上必須要有效的銜接、“中央”與“地方”間要互相搭配、甚至國際接軌與兩岸關繫上都得有所配套,才可能事竟其功。

 

我們以若干實例分析,就能看出發展觀光龐雜株連的業務。觀光當然要以載客到台灣為起點,而島外客人很可能是從別的旅遊景點順道來臺、或是要從台灣轉赴外地。就台灣地緣來看,最可能的“外地”就是中國大陸。因此台灣要發展觀光,就不得不觸及兩岸之間的航運問題,或是臺、大陸與第三地之間的三角航權問題;這使得觀光政策觸及“陸委會”與“交通部”。觀光客來到台灣,當然是要遊要覽,而其所遊所覽之整體,就涉及“文化”。日月潭、九份除了潭景與老街之外,究竟能給老外看什麼?這都是觀光政策要整體規劃的內涵。因此觀光發展又必然涉及文建會、客委會、原住民委員會的搭配。外國人到台灣不可能只玩一個點,而台灣的幾個著名景點之間要如何銜接運通,才能使“三日遊”、“七日遊”等套裝行程便利可行,這就牽涉到景點之間的交通建設,顯然“交通部”與縣、市交通局也不能置身事外。台灣的許多觀光景點都在公園之內,而要如何在遊憩與保育之間達到平衡,這就是觀光與“內政部”業務的可能交集。

 

總之,觀光政策之所以難做,就是因為它涉及太多的業務面向。要做好觀光,不但要有高於目前觀光局的專職建制單位,更必須要建立跨“部會”之間、“中央”與“地方”之間的協調平臺。不僅如此,主其事的協調舵手,又必須要有極大的格局與視野,一則能綜觀全局,看清台灣觀光發展的大環境與其所需克服之大障礙,二則能有效解決部會之間的可能齟齬,三則能將觀光所創造的利益合理的分配給利益鏈中所有參與的各單位,四則能避免利益團體與民意代表的壓力,在糾葛中把握住方向。放眼當今政壇,我們還真找不出一位藍綠政治人物能堪此大任。但是無論如何,台灣要發展觀光,就不得不尋找一位雄才大略的總規劃師。

 

台灣要發展觀光,除了前述種種軟硬體建設之外,當然也要有足夠的本錢。我們的故宮、一○一大樓、太魯閣、元宵燈會、美食小吃、水果、醫療資源,放在臺面上都是極具競爭力的。瑞士的湖光山色固然非常美麗,但台灣的亞熱帶特色與多元文化,比起歐洲諸國也未必遜色。因此,台灣這塊“商品”是可以賣、值得賣的。至於要如何吸引眾多國際買家、如何賣到好價錢、如何能永續經營,那就要靠將來的領導人做規劃了。兩位“總統”候選人不能只站在門口說“依拉夏馬謝”,門婼璅リ偵穧n東西,難道不值得向台灣人民說一說嗎?

 

 

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