陳水扁十八日接見華府保守派智庫傳統基金會會長佛訥時，宣佈將在明年“大選”一併舉行以“台灣”名義加入聯合國的“公民投票”。消息一傳出，美國國務院立刻明快和強硬地表明“反對”，也讓這項還未成案的“公投”，面臨較二○○三年底陳水扁強推“公投”時更嚴酷的“美國因素”挑戰。

　　聯合報報道，美國政府五月決定在世界衛生大會（ＷＨＡ）上，投票反對以“台灣”名義入會的提案前後，已數度重申既有的政策，“不支援”台灣加入包括聯合國等只有主權國家才能參與的國際組織。

　　陳水扁早就宣佈，今年要首度推動以“台灣”名義加入聯合國。美國原本以為陳水扁任期已不到一年，在今年聯合國開大會時，操作“第一次推動以台灣名義加入聯合國的第一位總統”之類供台灣內部消費的議題，只要一直重申美國“不支援”的立場，讓陳水扁唱完獨腳戲後，即可落幕。

　　沒想到陳水扁並不願就此罷休，在聯合國大會之後，還計畫拉長戰線，把台灣加入聯合國的議題，變成明年“大選”的一項“公投”題目。

　　陳水扁和民進黨操作這項議題的真正意圖，是想複製二○○四年“公投綁大選”的吸票效應。但敏感的華府關注的卻是兩岸關係，因此急著透過國務院毫不模糊的聲明，將這項可能的“公投”，定位為“明顯設計來片面改變現狀”，“會升高兩岸緊張”，也“違背陳總統對布希總統和國際社會一再的承諾”。

　　據了解，國務院十八日雖也透過正式管道，向台灣官方表明“反對”聯合國“公投”的立場，但內容並沒有像給媒體的內容這般詳細豐富。國務院官員在回答聯合報詢問這項聲明是否較過去強硬時，也給了肯定、明確的答案。

　　國際上對陳水扁在二○○三年強推“公投制憲”的“後果”，記憶最鮮明的，無非是布希總統當著中國總理溫家寶的面，斥責“台灣領導人”當時的言行，指其顯然會片面改變臺海現狀，“為美國所反對。”

　　美國政府當時對台灣舉行“公投”的態度，曾提出三個層次分明的立場：“反對”改變現狀或讓台灣走向獨立的“公投”，“不支援”只有政治象徵意義但沒有意義的“公投”，對公共政策的“公投”則“沒意見”。

　　當時陳水扁為了緩和美國的不滿，曾把原本計畫針對中共的“反飛彈公投”，改成投美國所好的“買飛彈公投”，最後換來美方以“公投似乎出現了一些彈性”收場。台灣最後舉行的“第一次公投”，雖因投票人數不足，以無效收場，但並未遭美國“反對”。

　　這次的情況則明顯不同。美國對陳水扁以“台灣”名義加入聯合國的“公投”題目，及早就用“反對”畫了紅線，等於言明沒有協商或模糊的空間。不過，美國雖提前掀了底牌，但對陳水扁最後自己出面擺平此事，還是存有一絲寄望，因此才說“敦促陳‘總統’拿出領導能力，拒絕這項計畫提出的公投”。

　　但對陳水扁而言，民進黨政權存續的重要性，恐怕早已高過臺美關係。如果民進黨上下一致認為“公投綁大選”是必要的，美國要陳水扁讓步，恐怕就是緣木求魚了。 

　　另外，中國時報也報道，陳水扁在台北告訴美國訪客，他要舉行“以台灣名義加入聯合國”公民投票。不到十數小時，美國國務院表示反對，並且公開要求陳水扁放棄此議。 

　　對照首次“公投綁大選”與去年初的“終統”，美國這次的動作既“明”且“快”，頗有一步到位的意味，亦即沒有任何模糊空間。一方面免得陳“律師”又玩文字遊戲，一方面也免得北京猜疑。 

　　美國國務院熟悉東亞事務的官員回答媒體詢問時，說明瞭美國的立場。全文如下： 

　　“美國支援台灣加入非以國家為會員資格的適切國際組織。在美國的一個中國政策下，美國不支援台灣加入以國家為會員資格的國際組織，包括聯合國在內。 

　　美國反對任何片面改變台灣地位之設計，包括‘是否以台灣為名申請加入聯合國’的公民投票。這樣的公投不會實際衝擊台灣與美國的現狀，但會升高臺海緊張。 

　　維持臺海和平與穩定，是台灣人民的關鍵利益，也符合美國的安全利益；更重要的，這樣的（公投）行動顯然違背陳水扁總統一再對布希總統以及國際社會所作的各項承諾。我們促請陳總統展現領導風範，放棄這樣的公投之議。” 

　　中時報道說，近四年前，針對“公投”，美國的立場是“有的反對，有的不評論，有的不支援”，換言之，尚有商量餘地。去年的“終統”，美國起初也只是要求扁公開說明立場。這回，美國不開口則已，一開口就明白要求扁勿倡此議。 

　　美國很清楚，扁的用意在於證明自己不是跛鴨。所以美國的立場也很清楚，不容許扁予取予求。因此扁一旦出招，美國的反應必然明快。而且可以預料到，一個月後，謝長廷訪問華府，美國必然會要問：閣下與扁有何不同？ 

　　上（五）月底，扁透過視訊向美國保證過要遵守美國的國內法－《台灣關係法》。扁一定知道，台灣關係法開宗明義就說要維持“和平、安全與穩定”，而“和平與穩定”正是這次美國反對公投的理由。因此，在美國看來，如果扁真心要遵守台灣關係法，就應早早對公投入聯說“不”。 

　　事實上，美國的說法為扁留了餘地。有媒體誤以為美國要求扁retract（收回）入聯公投，其實國務院說的是reject，意思是：美國希望扁“拒絕此一倡議”。也就是說，這是別人提議，而扁身為領導人，應該有智慧拒絕。